求职招聘会。 摄于 2002年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2003年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2004年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2005年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2007年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2008年的常德 摄影 李佑喜

求职招聘会。 摄于 2009年的常德 摄影 李佑喜

求职者填写求职简历。摄于常德 摄影 李佑喜

求职者参加招聘会。摄于常德 摄影 李佑喜

一求职者找到心仪岗位，并在岗位登记单上做好记号。摄于常德 摄影 李佑喜

人群中的求职者。摄于常德 摄影 李佑喜

在新的人才交流市场，一求职者正填写求职简历。摄于常德 摄影 李佑喜

　　红网时刻常德8月2日讯（记者 胡丹 通讯员 王波 实习记者 丘小仙）自我国实行改革开放以来，我国经济体制开始了由计划经济到市场经济的转变。人才配置也逐步由计划经济时期国家单一的统包统配体制，向以市场配置为主的体制转变。在过去40年间，人才求职就业方式也经历了服从分配、走向开放、自主择业的历史阶段。常德在改革开放初期，就业政策“打破铁饭碗”，实施劳动合同制试点，通过各种形式的劳动就业和劳动合同制的推行，逐步过渡到完全由市场调节；2000年后，湖南省常德市全面推进国有企业改革，大批国有企业职工下岗失业，针对下岗失业人员实施就业再就业优惠政策；现阶段，市委、市政府推进开放强市、产业立市战略，就业政策重点推进创新创业带动就业，呈现“大众创业万众创新”的新局面。

　　改革开放初期的就业

　　1985年8月，常德地区开始在部分县区推行劳动合同制的试点，废除子女顶替和内招职工子女的办法。1986年7月国务院关于改革劳动制度“四个规定”颁布施行，全面推行劳动合同制度。到1993年年底，全市招收劳动合同制工人6.4万人，占职工总数的18%。1996年底，全市国有、集体企业中的全民固定工和集体工全部与用人单位签订劳动合同，企业用工全面实行劳动合同制。

　　促进下岗失业人员再就业

　　2000年5月，常德市人民政府印发《常德市转换市直工交企业国有产权及置换职工身份试行办法》，全面推进国有企业“两个置换”改革。到2004年底，有336家市属国有企业进入改革程序，有12.6万名职工置换身份，与原企业解除劳动关系。为帮扶这些下岗失业人员重新就业，实施了一系列的就业再就业优惠政策，主要为“七补两贷三扶持”，即通过发放职业介绍补贴、职业培训补贴、企业高技能人才培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴和小额担保贷款、小额担保贷款贴息等一系列帮扶措施促进就业再就业和创业，还通过扶持公共就业服务、扶持创业带动就业和扶持高技能人才培训基层能力建设来促进就业创业。随着就业形势的发展，又增加了一次性求职创业补贴和一次性岗位补贴两项补贴，变为“九补两贷三扶持”。

　　新时期的就业创业政策

　　2015年，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，湖南省委、省政府出台《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》，省政府及省人社厅出台的《关于进一步促进以高校毕业生为重点的青年创业就业的实施意见》《关于进一步加强职业能力建设工作的意见》和《关于进一步做好失业保险促进就业预防失业工作的通知》等三个文件，省人社厅还会同有关部门出台了一系列配套政策，形成了“1+3+X”新一轮就业创业政策。常德市根据新时代创新创业的发展，也强力推进创业带动就业工作。制定出台了《常德市创业带动就业三年行动计划》，将实施三年行动计划作为就业创业工作的重心，采取提升创业能力、实施创业引领行动、创业孵化基地建设、创业资金扶持、评选创业示范典型等十个方面的措施，充分激发创业活力，激励大众创业万众创新。