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从淄博到观音山有多远?

来源:红网 作者:刘远举 编辑:田德政 2023-05-16 14:00:54
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□刘远举

淄博烧烤火热之后,锦州烧烤的宣誓在网上流传,一时间,似乎烧烤成为城市转型的新热点。

很多人瞧不上淄博烧烤,是因为他们认为,城市发展一定要依靠工业、高科技。这种观念是错误的。

淄博城镇常住人口才351万人,即便只是吸引周边地区的人口,就足以使烧烤经济成为其重要组成部分。当然,城市发展依靠单一餐饮品类,单纯依靠餐饮业,即便成功,经验也不具备普遍性,但是,依靠文旅,依靠第三产业,是可能的。

2022年中国城市旅游收入,北京以6225亿元排名第一,重庆以5739亿元排名第二,上海以5375亿元排名第三。但是,应该看到的是,重庆的旅游禀赋本来就很强,而且是一个自发形成的过程,是城市发展与地形的结合的产物。

但是,淄博的情况则不一样。一方面,烧烤是一种很容易复制的美食,淄博的旅游资源,算不上多么出彩。所以,要想靠着单一的餐饮品类发展城市经济,的确很难。更重要的是,淄博烧烤,很大程度上,不是自发生长出来的,而是政府行动的结果。当地政府策划了一整套行动,推波助澜。比如,举办烧烤节;发放烧烤消费券;安排相应的公交线路、“周末烧烤专列”“烧烤志愿者”。

我们还看得到一些更强力的干预现象。五一节期间,有游客预订了淄博一晚1341元的酒店,后被电话通知到店只用付735元,原因是当地政府限价。酒店回应,因淄博烧烤热,客流量增大,政府为防止酒店房价过分上调,进行了价格控制和优化。

淄博政府这么做,以现在的结果来看,效果还不错。但权力主导的一个很大问题就是具有某种程度上的不稳定性。实际上,在中国舆论中,流传着关门打狗的说法,就是一些地区,先拿着诱人的优惠去引诱外地商人前去投资,然后,待到经营成功后,就各种吃卡拿要,不从就各种刁难。

最近看到一个新闻,人民网、央视、检察日报等很多媒体都报道了,令人感慨。20世纪九十年代后期,东莞市樟木头镇石新村委自筹资金兴建观音山森林公园。由于当时旅游环境不好,加之村委会经营不善,资金紧张,公园成了“烂尾工程”。后来几经周折,找到了东莞当地企业家黄淦波,双方签订了联合开发合同,期限为50年。所以,本质上,东莞观音山国家森林公园是一个民营企业。在黄的经营下,景区经过多年的艰苦发展,蒸蒸日上,成为广东省乃至全国知名的国家AAAA级旅游风景区,有“南天圣地、百粤秘境”之称,吸引着各地游客。

然而,世间很多事就是这样,共患难易,共富贵难。早在2010年,石新居委会就要求提前解除50年的开发合同,收回土地、建筑物、观光旅游设施及经营权,但提出的补偿又与观音山公司的要求存在较大差距,双方一直僵持。2014年1月,最高人民法院作出判决,认定《开发合同》有效且应继续履行。

合同虽然继续履行,但乱象就出现了,现在公园有80%的区域得自己发电,导致很多安全隐患,央视《谈事说理》栏目也曾播出专题“搁浅的公园”,报道观音山公园的供电问题。除了供电,还有人在公园乱砍滥伐、违规建造私宅、坟墓;修建工程,高压线横穿整个景区。虽然广东省林业局受理了公园方的函,启动核查程序,但都一直未能解决。

更重要的是,由于相关部门不配合,目前公园的总体规划已到期,有些项目需要重新规划,但由于种种原因,修编工作停滞了5年,而修编工作又是生存与发展的前提。

拿观音山景区当下的经营困境做例子,是因为经营景区,比大多数民营企业的周期都长,涉及的范围都广,牵涉的事项都多,需要用类似经营地区的理念去做。这和淄博作为一个地区的经营有相似之处,都需要很高的政策稳定性。

一个地方品牌的形成需要十年、二十年,这期间地方官员会调整,受轻视服务业,重视工业、高科技的观念影响,到时候会不会觉得烧烤不够高级而放弃?即便淄博烧烤品牌真的成功了,肯定会申请商标、全国连锁、加盟等等,必然是政府主导。但我们知道,经营餐饮这类高度竞争、灵活多变的行业,政府做不好。更何况,这种政策的延续性能保证10年、20年吗?

淄博烧烤,归根到底,是尊重市场,尊重无数烧烤经营者的努力,尊重消费者的需求。一个地方的经济发展,大到经营景区这样的规模,小到一个小小的烧烤摊,都是企业家努力的结果。良好的营商环境,不仅包括开办企业、办理手续、公平执法,最重要的是稳定的预期。只有在稳定的预期下,淄博才能走出一个好开头,观音山景区才能走出一个好结局。

来源:红网

作者:刘远举

编辑:田德政

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