□卢毅（长沙理工大学智库主任，教授）

邵东“资源少、面积小、人口多”，改革开放政策实施效果明显。近些年，邵东发展速度加快、势头加强，是湖南省唯一一个不属于长株潭城市圈的全国百强县市。总结其经验，邵东发挥了自身三大优势，发展了三大经济。

发挥邵商范围优势，加大力度推进邵东地瓜经济

习近平总书记在《之江新语》中以地瓜为例谈到：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”全国有250个以上的城市有邵东人聚集或邵东命名的商业街区；以邵东人为主的100多万邵商分布在世界各地，拥有4万亿元的资产，2万多家规模以上企业，涵盖100多个行业和领域；以邵东人为主的10万邵商，占据泰国中低端箱包三分之一左右的市场，基本垄断老挝五金、家电、手机等行业市场，还占有老挝80%的摩托车和柴油机、一半以上的服装和箱包的市场份额。邵东以“地瓜理论”为指导，立足本地，发挥邵商全球分布的范围优势，大力发展“地瓜经济”，招商和外贸业绩增长显著。2022年1-10月，邵东市实际使用外资1531.8万美元，完成全年任务的326.4%；有出口实绩企业405家，累计进出口134.87亿元，同比增长41.26%；新增自营进出口权企业171家，破零企业65家。邵东市和邵东经济开发区2022年双双获评湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位。

发挥邵商数量优势，加快速度发展邵东回归经济

邵东在外地经商办企业的邵商，近人口总数1/2，达60万人，总资产超过2万亿。邵东在外邵商人数、资产之庞大，蔚为壮观。近些年，邵东大力发挥邵商数量规模优势，将“引进邵商回归”邵东投资创业确定为政府发展产业经济的工作重点，实施“外地邵商回归工程”；出台“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”“支持乡贤建家乡政策清单45条”等政策；由主要领导带队，到北京、广东等地拜访乡贤，洽谈招商事宜，力促乡贤回归；创建返乡创业就业园、湘商产业园，建成标准化厂房310万平方米，带动建设廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、黑田铺印刷工业园、周官桥打火机工业园等专业园区，入驻企业达298家。目前，邵东市共有2.6万多人返乡创业，投身于箱包、智能制造、新材料等行业，创办各类经营主体2.5万多家，其中投资上亿元的企业52家，带动逾10万人就业；乡贤认领项目1780个，投入乡贤资金107亿元，新增农业专业合作社151个，新建新品果蔬、中药材等基地213个。邵东这一做法获省政府2022年综合大督查通报表扬。

发挥邵商产业优势，加倍努力开发邵东总部经济

邵商经过30多年努力，打造出邵东的打火机、小五金、皮具箱包、印刷包装、中药材等为代表的五大优势支柱产业；打火机年产120亿只，注塑打火机占全球市场份额70%；小五金年产手工工具3亿套件，国内市场份额超过40%，70%以上远销欧美、东南亚及港台地区。书包占国内市场份额70%以上，畅销俄罗斯、巴西等70多个国家和地区。永吉红包多年蝉联行业产量第一、销量第一、市场占有率第一的桂冠。“南国药都”廉桥中药材年交易额突破120亿元。借鉴浙江永康、义务等县市依托产业优势发展总部经济，做大做强县域经济的成功经验。鉴于邵商产业优势，邵东审时度势，提出创建全国县级总部经济国际合作先行区战略，加倍努力开发邵东总部经济，实施“十百千万总部经济国际合作工程”，以建立发展的10个国外国家和地区邵东商会，搭建邵东国际产能合作新平台。以100个重点企业在邵东设立全国或区域总部，形成邵东总部经济新规模。以1000个邵商企业回归邵东创新创业，带来邵东总部经济国际合作新活力。以10000个新增企业在邵东注册，厚植邵东总部经济国际合作新土壤。