近日教育部发布关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）》（以下简称《征求意见稿》），引人关注。本次《征求意见稿》新增19个条文，删去8个条文。强化“支持”民办教育与规范“管理”为主线。

　　党的十九大报告明确提出支持和规范社会力量兴办教育。十九届三中全会也强调推动教育等公共服务提供主体多元化、提供方式多元化。针对民办教育领域出现的新情况和新问题，此次民办教育促进法征求意见稿，把鼓励和支持社会力量举办教育作为基本目标，突出强化“支持”与“规范”，长期利好民办教育行业健康有序发展。

　　2016年《中华人民共和国民办教育促进法》从制度上解决了我国民办教育发展中的法人属性不明、财产归属不清及政府扶持不到位等问题。此次《征求意见稿》主要变动如下：从土地、税收、补贴、融资渠道等多方面支持民办教育发展；规范民办学校的设立和审批，规范教育培训机构，同时规范办学行为和内部治理；保障维护举办者、在校师生等各方合法权益，允许同一控制人的子公司和旗下学校进行合法合理、公开的关联交易。

　　从土地、税收、补贴、融资渠道等多方面支持民办教育发展，主要内容有以下三个方面。其一，扩大政府奖励表彰民办学校举办者的范围，不区分营利性和非营利性，同时进一步增加和明确了扶持的政策。其二，有限放开民办学校融资渠道，允许举办者依法向社会募集资金举办民办学校，但要明确用途，接受监督；允许金融机构在风险可控的前提下开发适合民办学校的金融产品。其三，进一步明确差别化支持政策。在普遍扶持的基础上，对非营利性民办学校予以进一步倾斜，规定补贴生均经费、划拨供应土地、分担教职工社会保障等，突出鼓励举办非营利性学校的导向。

　　此次修订一个最大的亮点就是有限放开民办学校融资渠道。这表示，长期困扰民办教育的融资渠道问题迎来解决方案，对有志于民办教育创业与提升民办教育质量的人们来说，可谓极大鼓舞。此次修订除政府奖励表彰范围扩大与政府优惠政策增加之外，突出鼓励举办非营利性学校也是一大亮点。

　　此外另一大看点，就是规范教育培训机构。近年来，各种民办教育培训机构发展如雨后春笋，良莠不齐，各种问题层出不穷。如何规范发展，引起社会关注。对此，《征求意见稿》作出相应规定：首先，将面向学前教育、基础教育阶段的儿童、少年实施与学校文化课程相关，或升学考试相关的补习辅导的机构纳入教育行政部门许可范围；同时规范培训内容，严禁举办与升学相关的竞赛或测试活动；规范在线教育，在线文化教育培训需向所在地省级教育行政部门申请办学许可。其次，明确设置条件，要求民办教育培训机构应具备相应场地、设施、人员、经费等条件。再者，放宽对民办培训机构经营区域范围的要求，鼓励有质量的培训机构的发展，规定民办教育培训机构、民办职业培训机构在直辖市等设立分支机构的，不再审批，实行备案制。

　　分析此次修订内容，最明显的改变是，教育培训行业的准入有了一定的门槛，培训行业将更为规范，同时民办培训机构设立分支机构不再审批，对于大型培训机构来说，是极大利好。但是对于人们极为关心的，培训机构收费问题如何规范管理，还有待细化。同时，如何防止民办教育培训过于商业化，如何有效监督民办教学行为，仅仅是加强行业自律则显然缺乏力度，而如何细化监督管理值得探讨。