红网时刻新闻通讯员 李志生 欧玮毅 衡阳报道

18家湘商企业带回41.09亿元到位资金，13家实现涉税：2025年开年至今，常宁湘商回归交出亮眼成绩单。

从“归雁”零星返巢到“雁阵”集群扎根，这份成果的背后，是“湘商数据库”制度的精准摸底、“136”营商环境机制的高效护航，更有暖心服务织就的“乡情纽带”，让在外湘商“回得来、留得住、发展好”。

常宁市湘南纺织基地。钱辉/摄

建库摸底：以制度织密湘商对接网

常宁创新湘商招商模式，摒弃“碰运气”式传统做法，以“湘商数据库”为核心，将分散的乡情资源转化为精准招商动能。该数据库由人才库、意向投资项目库、资源要素库构成，依托基层力量建立常态化摸底机制。各乡镇（街道）借助“最是乡音解乡情”活动，逐户走访常宁籍企业家家庭，系统梳理三类信息：人才库记录企业家从业领域与返乡意愿，意向投资项目库标注投资方向与规模需求，资源要素库登记企业落地所需配套，为精准对接奠定坚实基础。

板桥镇的实践极具典型性。镇干部通过“人才库”锁定有返乡创办中药企业意向的湘商彭志鹏，结合“意向投资项目库”确认其场地需求，联动“资源要素库”与闲置资源清单，将一处闲置小学改造出租，一个多月便解决企业落地难题。彭志鹏不禁赞叹：“不用自己到处跑手续、找场地，需求和资源瞬间就‘对上号’了！”该中药加工厂投产后，带动了村集体经济增长和村民就业。

通过“资源要素库”，常宁在全市梳理出100多处闲置厂房、土地，并详细标注区位、面积及适配产业。2025年春节期间，依托“湘商数据库”清单，常宁与返乡企业家精准对接52个意向项目，最终12个项目成功落地，覆盖有色金属、纺织、科技生产、制造加工等多个领域，实现闲置资源与投资需求的高效配置。

新签约湘商企业火热建设。钱辉/摄

机制破题：“136”护航项目快落地

“湘商数据库”为招商指引方向，“136”机制(即一个三年行动方案；三大主题活动：清风面对面，安商360，品“常”你我他；六大工程：全面进驻工程，流程再造工程，容缺机制工程，入企规范工程，闭环机制工程，常态问效工程)则成为项目落地的“加速器”。作为常宁优化营商环境的核心举措，“136”机制通过“周跟踪、半月会商、月调度、季分析”的闭环管理模式，为每个湘商项目制定专属推进计划，实现从意向对接至投产运营的全流程护航。

源顺贸易的落地过程充分彰显“常宁速度”。企业签约当日，市分管领导便牵头调度，“136”机制下的项目服务专班同步启动，指派2名专干驻点服务，协同市场监管、住建等部门推行“并联审批、限时办结”——从签约到正式破土动工，仅用6天就完成所有前期手续。企业负责人龙积华感叹：“以往在外办企业，仅注册环节就要耗时半个月，家乡的办事效率远超预期。”

湖南乐充科技的落地同样印证“136”机制效能。公司董事长王勋奇介绍：“从签约到投产仅三个月！”该企业月产充电器400万件、产值200万元，为常宁提供100多个岗位。在落地关键期，企业因历史遗留问题导致水电检测受阻，通过“月调度”会议反映后，相关部门当天现场协调，次日即解决问题。王勋奇透露，企业计划年底将产能提升至月产600万件，明年初进一步扩至800万件。

2025年8月至今，常宁集中签约的一批湘商项目加速落地：已有14个项目完成注册、11个项目进入施工阶段，转化率突破50%。这一亮眼成效的背后，“136”机制持续发力，成为保障项目从签约到建设高效推进的“稳定器”。

纺织企业生产作业呈现蓬勃态势。钱辉/摄

服务暖心：用温度聚牢湘商归乡心

常宁吸引湘商回归的“强磁场”，不仅源于“数据库+136机制”的高效驱动，更得益于“把企业家当家人”的服务理念。在信息采集阶段，各乡镇主动延伸服务，构建起全方位、全周期服务体系。

针对在外湘商的后顾之忧，当地提供精准服务：为其父母建立“专属健康档案”，提供上门体检、送药到家服务；专人负责老家房屋的清洁修缮。这些举措增强了湘商归属感，不少尚未返乡的企业家也积极牵线搭桥，推动20余个资源对接项目落地。

企业服务保障方面，常宁开通“公交车入园”专线，覆盖重点园区；教育部门为外来员工子女入学开辟绿色通道，解决通勤和教育难题。

监督护航上，市纪委监委创新“室组地”联动，组建专项检查组，依托“清廉建设+营商环境+政风民情”三体联动机制，设立“两官一员”（项目监察官、项目警官、优化营商环境监督员），通过多元渠道收集问题48条，形成33项问题清单，确保整改闭环管理。

“归雁”带动的“雁阵效应”，正为县域经济高质量发展注入强劲动能。未来，常宁将锚定高质量发展目标，持续擦亮“四最”营商环境品牌，以更优政策、更实服务，吸引湘商扎根，共绘县域发展新篇。