近年来，株洲高新区（天元区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级各主管部门的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，对标高质量发展要求，大力实施制造强省战略，园区经济呈现有规模、有速度、有质量的良好发展态势。2019年，株洲高新区营业收入、技工贸收入双双突破2400亿元，荣获国家产业转型升级示范园区、国家安全产业示范园区创建单位等称号，并在“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”获得国务院表彰。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的压力加大等因素，园区统筹兼顾，咬定发展目标，扎实推进疫情防控和经济社会发展。上半年，株洲高新区实现技工贸总收入1051.5亿元，二季度经济增长由负转正，环比一季度增长18.6%。新增“四上”企业、固定资产投资、规模工业总产值等多项主要指标持续恢复性增长，为整体经济运行稳步复苏，决战决胜打下了坚实基础。

一、聚焦制造强省战略，推动园区经济高质量发展。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。株洲高新区坚持聚焦制造强省战略，突出抓关键环节推动园区经济高质量发展。

——突出抓转型升级，促进制造产业提质增效。坚持以实体经济为着力点，围绕“3+5+2”产业体系，通过坚持规划引领，明晰思路一以贯之，推动园区经济实现高速增长。高标准制定出台《株洲市轨道交通装备制造产业发展规划（2019-2025年）》，全面分析了轨道交通产业现有基础和发展环境，客观指出了当前面临的挑战和瓶颈，围绕全力打造国际领先的世界级轨道交通装备产业集群，明确提出了“一座城、两千亿、三中心”的目标，科学制定了“1467”发展战略。并紧紧依托三大主机企业，围绕打造轨道交通全产业链条，大力开展“9685”精准招商和轻资产招商。目前，已集聚了轨道交通装备制造配套企业301家，本地配套率达72%，形成了集产品研发、生产制造和营运维保、物流配套于一体的全产业链条，总规模达1168.1亿元，是国内最大的轨道交通装备产业生产研发基地。

——突出抓项目建设，夯实高质量发展基础。持续开展产业项目建设年活动，深入实施创新引领开放崛起战略，通过高端引入双创人才、高效建设研发平台，高精打造“株洲智造”。2019年，全区引进高端“双创”团队48个，引进高端创新人才近100名，园区全社会研发投入占GDP比重达到5.4%，高新技术产业企业有效发明专利拥有数2593件，占全市6749件的38.4%；拥有轨道交通领域各类创新平台110家，其中国家级18家、省级57家，国家重点实验室3家，成功研制了国内首条8英寸大功率IGBT芯片及模块生产线、国内第一款高速永磁同步牵引电机及系统、全球首条虚拟轨道“智轨”快运线等新技术、新产品。轨道交通产业链企业R&D研发投入达74.5亿元，增长18.6%，实现申请专利3068个，占全市专利申请数57.8%。每万人发明专利拥有量达到92件。去年获评国家先进轨道交通装备创新中心，成为湖南首家、行业唯一的国家级创新中心，中国动力谷自主创新园获批“国家科技企业孵化器”。此外，引进了国基检测认证中心、新能源汽车电机检测中心等检测认证机构，通过整合科技研发、技术转让、成果转化和企业孵化等创新平台，建立产学研协同创新联盟，攻克了自主可控新型接触器等一批“卡脖子”关键技术，IGBT铝碳化硅等产业项目成功转化落地，进一步补齐建强和延伸拓展了产业链条。同时，充分发挥轨道交通国际峰会、博览会、田心论坛、《电力机车与城轨车辆》期刊和国联、IGBT产业联盟等行业联盟协会作用，有效提升了轨道交通产业集群知名度和影响力。

——突出抓统筹服务，加强园区高成长企业培育。建立亿元以上重点企业定期例会制度，加强运行监测分析和预判调节能力；强化与各类行业协会的联系，对重点企业运行中苗头性、倾向性问题，主动服务对接，及早研判干预；加大企业的培训力度，组织开展动力谷成长学院，内容涵盖人才、金融、双创、产业转型升级和企业管理等各个方面，助力园区中小企业做大做强。

二、聚焦产业链建设，推动主导产业加快形成产业集群。

坚持以产业链建设为中心，通过搭建产业链架构体系，做实产业链招商，加快推动特色产业链进一步做大做强。

——完善产业链架构体系。早在2017年初，株洲高新区就出台了《产业招商和投资促进工作实施方案》，成立产业促进工作组，产业链架构基本搭建。同时，从产业发展、招商引资、双创人才、双创团队等方面，系统构建了“1+7+4”产业招商和投资促进政策激励机制，累计为园区企业和人才发放奖补资金5.3亿元。2019年，株洲高新区出台了《关于推进新兴优势产业链和产业促进投资组整合的工作方案》，重新梳理并明晰了八条新兴优势产业链，形成“八链两组一室”的新格局，并通过成立联合党委，编制了“一划两图七清单”，产业链架构体系进一步完善。

——强化产业链招商。突出招大引强，紧盯“三类500强”发力，积极推进节会招商、基金招商、以商招商，大力引进产业链关键环节上的龙头企业，加强项目前期的跟踪和对接，产业链招商成效显著。2019年新签约项目222个，合同引资额435亿元，其中30亿元以上项目3个，三类“500强”项目10个，首次入湘500强项目1个。引进内资90亿元、外资4.86亿美元。根据由梅森智库发布的“2019全国外资吸引力100强县市区”排行榜中，株洲高新区位列第94名。

——推动特色产业集群。依托现有国家重点实验室和工程技术中心，先后引进国家先进轨道交通装备创新中心、南方中心等公共服务平台和国基检测认证中心、新能源汽车电机检测中心等检测认证机构，通过整合科技研发、技术转让、成果转化和企业孵化等创新平台，建立产学研协同创新联盟，攻克了自主可控新型接触器等一批“卡脖子”关键技术，IGBT铝碳化硅等产业项目成功转化落地，进一步补齐建强和延伸拓展了产业链条。同时，充分发挥轨道交通国际峰会、博览会、田心论坛、《电力机车与城轨车辆》期刊和国联、IGBT产业联盟等行业联盟协会作用，有效提升了轨道交通产业集群知名度和影响力。

——用好产业政策平台。近年来，在用足用好一系列政策机遇的基础上，积极争取国家自主创新示范区、国家轨道交通装备高新技术产业化基地、战略性新兴产业区域集聚发展试点、轨道交通装备国家级产业集群创建等一系列国家级战略平台和试点机遇，为产业链发展壮大提供了强大政策支撑。

三、聚焦深化改革，推动营商环境优化提升。

着力开展“优化营商环境执行年”活动，瞄准最高标准、最高水平，打造一流营商环境。

——大力推进“最多跑一次”改革。全力推进“一门一网一次办”改革，打造“最多跑一次”升级版，率先建成全省首家智能自助服务大厅，加快建设“1+7+N”三级政务服务体系，公布“一件事一次办”事项清单275项，实现“领照即开业”“拿地即开工”。增量配电业务改革推进有力，成功组建兴新电力有限公司，取得了电力业务许可证，并已开始为园区企业提供电力服务，并与国网完成资产移交、电网割接、全面投入运营。

——深入开展温暖企业“四联”行动。大力实施温暖企业“四联”行动，全区500名科级以上干部“一对一”服务园区企业，当好惠企政策的宣传员、企业产品的推销员、解决困难的协调员、政银企互动的联络员，帮助解决企业发展难题1500余件，办结率高达99%，为企业增加市场订单超过10亿元。大力实施田心高科园“3234”路网工程，田心大道、中车大道等主干路网建成通车。完成九方小学、曙光小学提质改造，新建高规格公办优质初中雪峰岭学校。提质改造市中心医院田心院区，建成雪峰岭公园一期、黄花国际机场城市候机厅，引进方糖小镇、小天鹅戴斯酒店，产业配套不断完善，园区承载能力显著提升。深入贯彻落实中央各项减税降费政策，完成减税降费超过6.4亿元，企业获得感显著提升。

——全面优化金融服务能力。面对产业融合创新发展的新趋势，株洲高新区大力推进“金融服务集聚区”建设工作，推动湖南股交所株洲分所、中车产投等融资服务机构先后入驻，打造了天台路金融街和悦湖国际金融聚集区。组建株洲动力谷产业投资发展集团，进一步完善科技金融服务体系，为园区企业、创新创业人员和个体工商户等提供融资服务约12.9亿元，有效解决中小微企业融资难、融资贵的问题。

（摘自株洲高新区（天元区）在全省园区产业高质量发展经验交流会议上的发言）