全国两会开幕在即，南都记者获悉，全国人大代表、步步高集团董事长王填拟提交6-7份建议，包括“继续加强促消费政策支持实体零售业发展”、“延续并释放两年短期稳就业、促就业政策”、“将商业地产和住宅地产分开调控”、“将水果和水产纳入农产品免征范围”、“完善连锁商超冷链物流关键节点规划”、“加快推进果蔬类周转筐标准化，提质增效促进农产品上行”等。

5月19日，王填在接受南都记者采访时表示，7-8月是传统的消费淡季，假日休息客观上能促进消费。他拟提出在7月1日放假1天的建议。

淡季增加消费时间 建议7月1日放假

促进消费离不开消费时间的充裕，节假日一向对消费起到促进作用。如“五一”期间，据商务部数据统计，重点监测商圈客流环比增长68.5%，全国实物商品网络零售额同比增长36.3%，一些大型电商同比超过40%。

王填认为，客观上假日休息能促进消费。为此，他在此次两会中特别建议，从明年开始把“七一”作为法定假日，放假1-2天。“其实商业在七八月份这几个月是淡季，也没有什么特别的假期，消费者要跟随自己的消费政策，就应该拥有更多的消费时间。”

消费券收效良好 但具体操作仍存问题

作为连任四届、第18次参加全国两会的“老代表”，王填多年关注民营企业的生存和发展问题，在今年的建议中，他认为，各地纷纷推出消费券政策以刺激消费、鼓励国有租户给中小企业减免租金以及中小企业社保减免等多项措施，目前看收效良好，但在具体操作层面上仍有诸多问题。

“疫情暴发后，多个省市区相继推出形式多样消费券以刺激消费。期间，我们关注到各地发放的消费券大多指向受疫情影响较大的餐饮住宿、文化旅游和购物中心等，在有些城市，为保供应、稳物价、稳就业发挥积极作用的商超行业却被排除在外”，王填称， 参照国外的促消费政策，美国、加拿大、德国、英国、法国、西班牙、澳大利亚、日本、韩国等都是直接给低收入人群发现金促消费，主要为了保障普通民众的生活，同时维持社会消费水平。消费券相比现金，带动消费的效果更加直接，但需注意其初衷之一是保障普通居民生活，应通过消费券发放让民众购买基本民生商品。

同时，王填指出，部分地区消费券发放中存在设立前置条件以保护本地利益以及选择单一发放平台问题，“比如有些地方政府要求，报名参与消费券活动的商家满足‘本地纳税’条件。对连锁经营企业来说，当地门店为本地就业、商品供给和社区服务做出了积极贡献，却因为没有在当地设立单独的法人实体，就被排除在消费券活动外。”

其次，王填在建议中指出，消费券电子化有助于发放的灵活调整，过程可溯，但有些地方政府没有公开招投标，就直接指定单一支付平台合作派发消费券或者要求通过当地银行卡结算。对商家而言，为参与消费券活动，必须和该平台或地方银行合作，如需专门建立对账系统，则要支出不小成本；如果相关平台存在“二选一”，更会限制商家选择权，形成依赖后可能需要缴纳更高平台费用。

对此，王填建议，首先，将商超企业纳入消费券的使用范围，可考虑定点发放米面油奶蛋等基础生活类商品的消费券给到低保人员，保障民生，也可给低收入人群直接发放现金。另外，消费券应该允许购买非食和部分食品，如服装、家电、玩具、彩妆，以及酒、果干、滋补品等，助力上游的中小企业的生产和品牌建设。与此同时，应避免滥用行政权力限制竞争对参与商家设置“本地企业”门槛。同时通过多平台发券，或者通过政府招标程序确定平台，让消费者、商户有自由选择，也保证公平竞争。

建议为零售业灵活用工申请不定时工时

针对疫情催生出的房租减免政策、共享用工模式，王填也提出了目前在执行中面临的问题和解决建议。

王填指出，疫情期间，我国各地政府及时出台房租减免政策，但房租减免政策执行标准不一。有些地方房租减免仅针对在本地注册独立法人实体的企业；或者房租减免仅针对本地国有企业或创业平台；亦或房租减免只针对已停业企业。

“连锁经营企业因为企业经营管理模式的不同，无法在每个地方单设法人，所以在企业成本减免方面的政策，比如给中小企业的房租减免，以及养老、失业、工伤保险单位缴费全部减免等政策，都被排除在外。如绝大部分地方房租减免政策仅针对中小微企业，连锁经营的企业经过门店综合统计后不被认定为中小企业；商超因为三保要求持续开店，不在减租范围之内。为发挥社会责任，响应国家号召，不少商超企业主动为卖场外租区的租户减租。如某商超向租户提供了逾1亿人民币租金补贴。但因为商超不是业主，却被排除在上述利好政策之外。”

对此王填建议，减负企业为促消费带来的成本时，应考虑连锁经营企业的特点，并以单个门店为单位比照中小企业标准将其纳入到享受到租金和社保减免政策范围中。

此外王填还建议在疫情期间和之后三个月，为承租的中小企业提供房租减免的商超等“二房东”，可凭借承租方的减免证明，请业主提供相应租金减免；在未得到业主减免的情况下，可请求地方政府给与“当年房产税、城镇土地所有税减免”等值补助。

疫情以来，共享用工模式盛行。但王填指出，政策出台后存在各地各自解读、执行实施的情况，造成很多城市地方企业的申请无法获批。

王填建议人社部门根据行业具体情况，制定适用于零售业的灵活用工审批条件，赋予连锁零售企业与职工更多的自愿选择和协商空间。另外，零售业的一些管理人员需要随时根据商场及客流需求进行商品采购、配送、招聘等工作，希望能允许零售业企业在中高层管理人员本人同意的情况下，为其申请不定时工时。

建议从资金、培训等方面支持实体零售业线上转型

据国家统计局数据显示，受疫情影响，一季度社会消费品零售总额78580亿元，同比名义下下降19.0%。中国连锁经营协会于今年2月始选取了15家企业旗下购物中心开启对其主要业态商家租户受疫情影响情况的调研，结果显示，春节期间购物中心在餐饮、时尚零售和休闲娱乐的销售额损失高达1千亿元以上，购物中心销售额同比减少80%以上。

在此困局下，实体零售业加速了线上转型的步伐。对此，王填认为，应对于零售业线上转型进行专项支持。对于独立设立自己独立线上平台的实体零售商，应给予科技类项目资金的扶持，并对其开放政府类宣传平台助力其全渠道转型，比如在城市的公交地铁APP上加入传统零售业的线上入口。技能培训方面，应对实体零售业给予自身员工的技能培训项目继续进行补贴支持。

此外，企业新业态发展的项目建设亦应得到支持。传统零售业向线上转型，进行到家O2O服务，需要大量投资兴建B2C配送中心以及大型门店附近的云仓。但在硬件设施设备引进、系统建设、工程建设等方面，存在前期投入巨大、周期长、回报慢等问题。同时，这些配送中心和云仓往往难以获得区一级别的政策支持，对此王填建议，应以城市为单位，统一考虑对于实体零售业的转型升级项目的投资支持。

【大咖连麦】

南都：今年电商直播特别火，您觉得对线下零售企业有哪些实际的帮助？

王填：微信社群和直播，步步高在行业里应该是做的最早的（企业）之一。在疫情出来以后，我本人也亲自做了几档。

以往，直播对于行业和所有人而言，都被认为是专业人员干的活，这次疫情来了后“赶鸭子上架”（进行直播），大家才发现直播让用户、品牌与企业之间的距离更短，而且在这种场景中，瞬间的购买行为会让我们非常有激情，这是第一个。

第二，直播其实更大的改变了整个流通。直播只是一个获客的过程，而物流的形式是多种多样的，包括到店自提的、在仓库直接发货送到社区到家的或一件代发。通过这些新的营销形式，我们获得了新的增长机会，或者说是传统企业焕发了新的生机。

除此以外，直播或者说疫情，让实体企业（像步步高）通过一些数字化的手段，改变了两个性质：一个是员工的性质，第二个是用户的性质。以前我们做线上时，我的员工一定会说“我们不会。”疫情以后，大家只会觉得这是一个机会，一窝蜂的扑上去认真做，不断的迭代，突然会发现线上没那么难。

以前用户认为，只有几个大的平台电商才有线上能力。（现在）忽然发现，身边的实体零售店也有线上能力，也能到家服务，而且它们离这些用户还更近。所以也改变了用户的性质。

总体来说，我个人觉得类似像直播这种新的营销手段，特别是在这次疫情中，更多的是给有准备的实体零售或者线下商家带来了新的商机。

南都：应对疫情，步步高怎样实现线上业务转型？

王填：在疫情发生以后，我们一直在摸索怎么样把线上线下（模式）融合的更好。我们线上现在占比大概有百分之十六七，包括我们的到家业务，其实我们整个线上业务都是有盈利的。原来大家对于像我们这样的实体有个认知，就是可能做线上业务都是亏本的，因为中国的几个大的电商平台都是用钱亏本砸出来的，就亏钱去抓市场。

但我们真的没有砸钱，我们也没有花什么流量费用，我们就是用私域流量——2000万会员，通过微信建群把私域流量运营好，所以我说线上业务是盈利的。