近日工信部对《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（简称“规划”）公开征求意见，据该规划，到2025年新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破；新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。该规划提出，要加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用。

据中国汽车工业协会，2018年全年我国新能源汽车销量达125.62万辆，占汽车总销量2808.06万辆的4.47%。2019年前10个月我国新能源汽车销量为94.7万辆，占汽车总销量2065.2万辆的4.59%。据该规划，到2025年要将现有新能源车的销量占比提升5倍。

尽管2018年1-12月，新能源汽车产销分别完成127.05万辆和125.62万辆，同比分别增长43.42%和38.21%。但今年10月，新能源汽车销量连续第四个月下跌至7.5万辆，同比跌幅扩大至45.6%。而今年7-9月新能源销量跌幅就呈逐渐扩大趋势，由最初的3.8%、21.7%、34.8%一直下跌到现在的45.6%。

行业补贴退坡，无疑让新能源汽车整个行业正历经低谷。今年随着个别新能源汽车企业破产等消息发布，关于新能源汽车造车泡沫的疑问也油然而生。相当于未来销量占比达到25%左右的行业目标来说，新能源汽车造车并不存在泡沫。但是相对于当前新能源汽车销量不断下滑的现实，新能源汽车的供给，的确存在供过于求。

新能源汽车需求可分为个人消费市场及出行市场。前不久新能源汽车销量受到质疑，有观点表示，新能源汽车个人消费市场并不多，主要是出行市场，由此引发对新能源车需求结构的探讨。全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，出行市场虽然需求旺盛，但只能消化一部分新能源汽车，新能源汽车在个人用户市场仍需寻求突破。

近年来各路资本进军新能源汽车产业，如果其产品战略重点定位在个人用户市场，那么必然会遭受挫折，加上行业补贴政策退坡，无疑是雪上加霜。

新能源汽车行业发展，尽管有着美好的前景，但要逐步实施与推进却是一个系统性工程。新能源汽车的新与前景，一方面在于其能源新，另一方面在于智能交通场景与智能化的发展。可以说，新能源汽车的布局，不仅是一个产业链，而且更是关涉多个产业链。

寻求新能汽车在个人用户消费的突破，则需从多个角度来分析。首先，应该解决的是新能源绿色发展问题，如充电电池的续航时间以及回收产业链；新能源汽车电池的续航时间，仍然制约个人用户的出行体验与便捷，如此等等原因。总之，新能源汽车的发展依赖于新能源产业的发展与技术提升。其次，新能源汽车的发展还取决于配套设施的建设与发展，如充电桩、智能交通网络等；近年来新能源汽车行业加大对充电桩的补贴，无疑利于行业发展。与此同时，智能化在交通领域的应用，这将更大程度上决定新能源车的市场普及，笔者认为，智能化交通带来的便利将赋能新能源汽车。其三，新能源发展当然还关涉到个人的消费能力与消费意愿，因此，保持加强对新能源汽车购置环节的补贴，仍然是刺激新能源汽车消费的根本措施。当然取消限购、限号等，也关乎个人消费的意愿。其四，整个社会对于新能源汽车的认知与接受程度，还是需要做详细的市场调查与分析。

笔者认为，不仅应对新能源汽车个人消费需求与真实的市场进行调查与分析，而且应该研究分析制约新能源汽车发展的瓶颈在哪里。发展新能源汽车行业的初衷，是践行绿色、环保的理念，与此同时解决城市交通拥堵低效等问题，新能源汽车产业如何发展，最终还是要遵循绿色、环保、高效的理念与初衷，来解决个人交通与公共出行等问题。因此，提振新能源汽车行业，促进新能源汽车消费，还需从多个角度来破解。