作为乡村振兴的关键一环，农村集体“三资”的管理与利用显得尤为重要。近年来，宁乡市积极响应国家号召，勇于探索，不断创新，通过一系列科学有效的管理措施，成功盘活了农村集体的“三资”，为乡村振兴注入了强劲动力，充裕了乡村发展的“钱袋子”。

▲巷子花开农业科技有限公司。资料图片

盘活开源，收入蹭蹭上涨

秋日，走进煤炭坝镇油菜花文化发展有限公司“菜花园”民宿基地，树木茂盛，翠竹丛生。虽时至深秋，却百花齐放，姹紫嫣红。民宿内，精心的设计更令人感觉别有洞天：具有乡村特色的小院、精致的摆件、别具一格的戏台设计……谁能想到，就在不久前，这里还是一所荒废多年、无人问津的废弃学校。

“学校因二十多年的闲置，杂草丛生，院墙倒塌，房屋破旧，有些只剩断壁残垣，不但没有经济效益，还存在重大安全隐患。”村党总支副书记贺永良介绍，菜花园的前身是贺石桥村新联小学，办学始于20世纪60年代，终于2001年。

2022年，村集体营造良好的营商环境，全力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，充分挖掘乡友、学友、战友资源，引进有深厚情怀的乡贤乡友贺建红返乡创业，“老破废”摇身一变，成为身价100多万元、集研学、农事体验等于一体的菜花园民宿。

2023年8月，焕然一新的菜花园民宿正式开始运营。

运营将近一年的时间，成功吸引20多批次的单位、学校、家庭团队到此团建、劳动实践、农事体验等等，累计1300多城市居民到此休闲度假、学校孩童到此研学体验。既壮大了村集体经济，又解决村民的就业。每年为村集体经济增加近2万元的收入，解决5至7名村民的就业问题。村民孟大姐笑哈哈地说：“我就近就地就业，每年稳定收入2万多元，同时兼顾家里的事儿，挺好的！”

青蛙变王子的故事可能是童话，但闲置土地改头换面变聚宝盆的故事，却实实在在每天在上演。位于双凫铺镇合轩村的晚星床垫，同样是一家“成长”于闲置学校的企业。

“相较落户在工业园区，我把学校改造成厂房更划算。租金比之前更便宜，工人成本也更低，加之村里给我的支持也很大，我非常满意。”企业负责人刘雨兰告诉记者，晚星床垫于2018年落户合轩村，生产经营状况一直比较稳定，销售额保持每年20%的速度增长，预计今年床垫和棕板销售可达8000张左右。

盘活“三资”，变废为宝，在合轩村是屡见不鲜的。

合轩村党总支书记任善秋深谙“乡村要振兴，产业必先行”，他坚持以企业思维、管理思维盘活村集体经济，不但成功引进晚星家居、德福缘大酒店、温氏养殖等项目，将村集体闲置资产“变现”，还因地制宜引导建设了白水片养殖基地、五龙片蔬菜基地、西艺片油茶林基地，成立村级集体经济发展有限公司、劳务公司、机械设备租赁三家公司，通过土地租金、经营提成、工资薪酬等多渠道促进村民增收致富，村民人均可支配收入从2017年24158元提高到2023年41826元，村集体经济收入从2017年12万元提高到2023年260万元，2024年村集体经济收入预计达到300万元以上。

严管节流，支出锱铢必较

“我们不但要确保每一分钱都入了账，更要将每一分钱的用途都搞得明明白白，决不允许乱账影响村集体的‘钱袋子’！”今年，宁乡市农业农村局在农村“三资”领域打出了专项整治铁拳，从严管入手，确保每一分钱用在刀刃上。

今年，市“三资”整治工作专班先后4次进行调度，重点关注问题清查、问题整改等工作开展情况,确保专项行动各项工作有力有序有效开展。截至目前，全市共排查发现和整改各类问题290个，涉及金额1785.23万元。

通过农村集体“三资”专项治理，进一步摸清了村集体家底，建立健全了集体“三资”台账，为规范村级财务管理、按程序发包集体资源资产、发展壮大村级集体经济奠定了坚实基础。如龙田镇龙田社区在三资整治过程中，发现社区18空门面房未入账，通过清查核实，村级新增固定资产360万元；道林镇道林社区、河东新村、金华村、靳水村、龙泉村等5个村的烤烟房未入账，通过清查核实，村级新增固定资产共计645.55万元。

“专项整治行动的目的不是要发现多少问题，而在于能否引导村集体规范管理、实现增收！”夏铎铺镇夏铎铺社区，作为“三资”管理“优等生”，它的经验值得推广。

由于地缘关系，夏铎铺社区是天生富庶之地。它凭借集镇中心区位优势，建设了打米厂、综合办公楼、农贸市场、综合市场、幼儿园等系列厂房设施，名下集体固定资产价值上亿元。

如何管好这本账？在市级部门引导下，夏铎铺社区创新主张“组账村代管”。

夏铎铺社区党总支书记彭明志告诉记者，为确保各组级资金分配公开公正进行，夏铎铺社区对各组财务开展了制度建设、规范管理、联合监督“三步走”，全面确立并完善社区居务监督制度和组级财务管理制度，建立财务收支账目，年底由组长、组代表、村干部、社区居务监督委员会共同清账并张榜公布，切实提高村组财务工作透明度，真正做到组级财务清晰明了、公开公正。

在此基础上，为高效盘活域内资产、实现租金收入的不断增长和持续优化，夏铎铺社区将旧有农贸市场和综合市场进行整体提质改造，20余年间，农贸市场租金收入已由10万涨至22万余元；新引进湘特食品厂，约定租金以每年10%递增，截至目前，租金已由最初的3万元提高至8.5万元；投资建设丰诚机械厂，目前年收入将近20万元；开工配建夏铎铺中心幼儿园，于2021年投入使用后，每年可获得固定资产租金收入30万元；将80平方米的原配电间修缮改建成打米厂，每年租金近万元；盘活村民服务中心地下车库，出租给一家律师事务所为罚没车辆存放处，每年租金5万元。

目前，夏铎铺社区近亿元集体固定资产均有明细可查，且均得到充分整合利用，无一处闲置。2023年，社区全年集体经济收入达120万元。

同样，借专项整治之力优化管理，实现弯道超车的还有巷子口镇。在集体“三资”专项整治过程中，部分村（社区）通过资产清查、规范经济合同，多渠道多途径发展村级集体经济产业，大力增加集体经济收入。如巷子口镇10个村入股巷子花开农业科技有限公司，第一季度共获取分红39万元；龙田镇七里山村出售当地特色农产品，第一季度集体经济收入达到130万元。截至7月底全市纳入考核的249个村（社区）集体经济总收入7774.2万元，其中经营性收入5199.4万元，101个村社区完成达标任务，41个村（社区）提前完成2024年提标任务。

以上种种，不过宁乡在创新管理农村集体“三资”方面的豹之一斑。接下来，宁乡市将进一步加强农村集体“三资”监管，推动农村集体经济持续健康发展，让乡村振兴的“钱袋子”更稳健、更充盈。