——“营商福地看浏阳一线行”系列报道之二

大瑶镇政务服务大厅设置烟花爆竹道路运输许可证办理窗口，让企业少跑腿。邓流芳摄

浏阳市融媒体中心记者张可夫

金秋时节，走进浏阳各乡镇（街道），到处可见的是抓产业、建项目、谋发展的火热场景，处处涌动着解难题、出实招、优环境的服务企业热潮。

浏阳是“中国花炮之乡”，经过1400多年的传承和创新发展，已成为全球最大的烟花爆竹生产贸易基地和科研中心。南区则是浏阳花炮企业最为集中的区域，欣欣向荣的花炮产业活跃了一方经济，富裕了一方百姓。

产业高质量发展的背后，离不开浏阳营商环境的优化。

荷花街道出台服务市场主体“十要”“十严禁”细则，营造廉洁高效营商环境；文家市镇举行“政企早餐会”，简单有“聊”效；大瑶镇开展“瑶易办”行动，助企发展“加速度”；金刚镇打造“金刚钻”品牌，出台“金十条”提升服务企业质效；澄潭江镇开展“清廉澄潭护‘花’行动”，构建亲清政商关系……各乡镇（街道）纷纷厚植营商环境沃土，为烟花爆竹企业强信心、增动能、添活力，让产业之花开得更加璀璨。

深化改革创新

满足发展所需所盼

花炮产业发展有哪些所需所盼，政策就在哪里出真招、出实招。

大瑶镇拥有完备的花炮产业全链，吸纳了从业人员4.5万人。“以前，我们要前往浏阳城区办理业务，需要半天甚至一天才能办好，现在就近立马就能办，为我们节省了不少时间和费用。”9月25日，来到大瑶镇政务服务大厅办理烟花爆竹道路运输许可证的浏阳市湘文花炮厂工作人员孙玖玲感叹。

根据《烟花爆竹安全管理条例》，烟花爆竹企业在进行运输之前，须按照“一车一证”的要求办理相关手续。为了让企业少跑腿，大瑶镇主动对接市公安局危爆大队，申请烟花爆竹道路运输许可证办理的权限下放、服务前移，于今年1月在大瑶设置办证窗口。截至目前，累计为花炮企业办理运输许可证3500余张，给企业带来了实实在在的便利。

随着农村土地承包30年租期陆续到期，南区花炮厂改造需要用地时，企业需花费大量时间精力和村民协调土地使用的事情。在“精品出口烟花谷”文家市镇，当地创新推出村企共建共享的村级土地流转服务“湘龙模式”，为企业排忧解难。

何为“湘龙模式”？针对企业反映的集体土地承包到期土地租赁价格高、标准不统一的问题，文家市镇在企业相对集中的湘龙村开展试点，通过制定土地流转细则，规范租金标准和流转程序，将过去企业与农户直接签订协议改为企业与村级签订土地流转协议的模式，目前已为湘龙鞭炮烟花厂、丰圆出口花炮厂等多家企业完成了土地租赁。“用地就是我们花炮厂最大的营商环境，现在我们可以把全部精力用在抓安全、生产和销售上了。”几家企业负责人连连点赞。

产业兴则经济兴，产业活则经济活。为推动传统产业、优势产业高质量发展，8月底，文家市镇还出台了《文家市镇产业高质量发展八大行动计划》，聚焦重点产业，持续优化营商环境，真金白银支持企业发展。“这一政策涉及面广、资金补助力度大，为企业的长远发展带来了更大帮助。”“周周友礼”烟花品牌创始人周志明表示。

提升服务水平

释放企业主体活力

在天马山隧道出口不远处，福祥烟花技改工程一期已经竣工验收，即将投入生产。

今年初，推出了“千里江山图”“定王台”等爆款产品的山枣烟花收购了同属荷花街道的福祥烟花，并投入数千万元对其进行转型升级，提升硬件设施、扩大生产产能。

“街道在项目用地等方面，为企业发展提供了很大帮助。我们选择继续投资荷花，也是因为这里有良好的营商环境、产业基础、区位条件，以及成熟的产业工人队伍和上下游配套。”山枣烟花总经理邱建说。

对于荷花街道的营商好环境，浏阳市南方出口花炮厂也深有体会。该厂于2021年7月停产，厂房土地闲置。荷花街道经发办积极外出招商对接，引进浏阳市金庄烟花鞭炮厂注资入股，总投资额达6000余万元，让南方出口花炮厂重新焕发生机，目前厂房建设如火如荼，预计2025年初正式投产。

当好“服务员”，扮好“店小二”。中和镇进一步精简办事流程，提供企业进场、注册、落地及其他事项一站式代办、帮办、上门办服务，让企业投资兴业更加便捷。

“我们公司业务人员刚换新，业务还不熟练，镇政府得知这一情况后专门派了工作人员过来进行经济年度报表和业务知识培训，解了我们的燃眉之急。”浏阳市钰兴烟花制作有限公司负责人说。

今年来，针对辖区内企业反映的业务问题，中和镇共开展统计、安全生产等业务知识培训12次，为企业提供入企服务65次。通过一系列入企问需与业务培训工作，该镇不断为企业增便利，为发展添动力，赢得了企业的一致好评。

金刚镇是“红炮之乡”，今年以来，该镇红炮业绩持续飘红，上半年产值超10亿元。良好的发展态势，折射出营商环境的底色。为构建常态化服务红炮企业工作机制，金刚镇不断擦亮为企服务“金刚钻”品牌，发布优化营商环境“金十条”，不仅派驻专门服务员上门服务，设立红炮产业服务专区窗口，提供“一站式”帮代办服务，还定期开展“企业家接待日”“季度座谈会”等，为企业纾困解难，把为企精准高效服务落到了实处。

整合资源平台

助力降低创新成本

面对当前经济形势，为企业减负赋能、激发市场主体创新活力，成为优化营商环境的重中之重。

眼下，由过去的“卖产品”变为“卖创意”，浏阳花炮正不断走向价值链高端。9月13日，作为一个由小产品优质生产企业联合组成的烟花集团——大澄烟花集团在澄潭江镇揭牌，并举行新产品发布仪式。

这家花炮集团采取“政府支持、企业牵头、集团运营、行业协作”的模式组建，将“统一采购、统一监管、统一研发、统一运营、统一销售”，以抱团发展的方式提升整体竞争优势、降本增效，为浏阳花炮产业发展注入新动能。

“企业抱团发展的想法，最早是在青年企业家研讨班上萌芽的。”大澄烟花集团董事长助理张磊说。依托镇商会引导优秀青年企业家组成的“澄潭江镇青年企业家研讨班”，为企业搭建学习交流平台，是澄潭江镇优化营商环境的具体举措之一。近年来，澄潭江镇深入推进“清廉澄潭护‘花’行动”，在产业转型升级、产品研发等方面出台了一揽子政策，“全球小型烟花之都”地位不断巩固。2023年，全市花炮产业实现总产值508.9亿元，比上年增长68.8%。高质量发展的浏阳花炮产业，已然成为浏阳营商福地的最佳代言。

在采访中，企业负责人们表示，在面临投资选择时，尽管有一些地区的土地成本、人力成本更低，但浏阳营商环境更优，有稳定的预期，在浏阳发展信心更足。

“好的营商环境就是竞争力、生产力，优化营商环境只有进行时，没有完成时。”市优化营商环境协调事务中心负责人表示，接下来将通过推深做实乡镇级“企业家接待日”活动等举措，主动对接优服务、闭环管理限时办、多方会商破难题、回访评价促提升，以营商环境之优促花炮产业之强，持续擦亮浏阳“世界花炮之都”城市名片。