湖南省永州市江华瑶族自治县，古称“冯乘”，至今已有2100多年历史，位于南岭北麓，分别与广东、广西各三个县（市、区）相邻，是粤港澳大湾区辐射带上的最前沿、对接东盟和湘南承接产业转移的桥头堡。

2022年，江华县完成地区生产总值155亿元，同比增长6.0%；地方财政收入10.73亿元，同比增长8.0%。全县主要经济指标增幅连续五年排永州市第一，经济总量在全国120个民族县中排名18位，排全国13个瑶族自治县第1位。2022年，江华先后获得全省“实施乡村振兴战略先进县市区”“全省打造内陆地区改革开放高地先进园区”“湖南省开放十强园区”等称号，民营经济绘就一幅少数民族县城市靓、产业兴、人民富、乡村美的美好画卷。

作为湖南“南大门”的少数民族县，如何深挖特色资源、发挥比较优势，如何始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，支持民营经济发展壮大？近日，记者专访了江华县委书记段贵建。

高质量发展大会背后的深意

“江华县委、县政府打破制约民营经济发展的瓶颈，将措施落在关键部位，结合实际，于要害处发力，让民营企业真切感受到政策的春风、市场的暖意，感受到党和政府全力推动高质量发展的坚定决心和强大能力。对我县民营企业而言，你若安好，便是辉煌。”3月7日，段贵建接受记者采访时表示，全县将进一步推动民营企业和民营经济高质量发展，奋力交出江华现代化建设新答卷。

时光向前，江华向上。

1月31日上午，江华县有两件事因“高调风格”引发社会关注：一是将以往召开的全县新春干部大会，更名为全县高质量发展大会；二是在大会召开前，江华县四大家领导一行悉数到场为“江华县民营经济发展与研究中心”挂牌剪彩。据悉，这是湖南省首个县级民营经济发展与研究中心。

段贵建表示，高调行事的背后体现出江华县鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大的决心之果断、抓县域经济提升的意志之顽强、抓民营经济高质量发展的行动之坚定。

“我们企业原来打算将项目分两期建设，但这里党政领导对民营企业和民营企业家排忧解难的决心、优化民营企业发展环境的态度，让我们深受感到来自‘自家人’的温暖，最终决定所有投资一步到位。”浸润电机马达行业25年的湖南国梦科技有限公司总经理刘维惠对记者说，公司一次性整体从外地搬迁至江华县高新区，去年自建厂房投入使用后，年产值将增至5亿元，提供就业岗位1000余个。

国梦科技的“一步到位”是江华县探索少数民族地区发展之路的缩影。

2022年，江华县交出一份这样的成绩单：全县拥有非公有制规模工业企业139家，占规模工业企业总数的96.53%；实现总产值239.41亿元，占规模工业企业总产值的92.74%。全年引进项目30个，合同引资额301.2亿元，是上年的4.06倍，其中亿元项目15个、十亿元项目6个。全县申报高新技术企业25家，总数达61家，“小巨人”企业总数达20家，国家级3家。

在广东东莞从事马达等电机生产的柳伟应邀来江华考察。柳伟有一个习惯，外出学习考察，都会带着思考撰写调研报告。

考察完成后，柳伟照例写了一份调研报告，转交给江华县委县政府主要领导，直言不讳指出江华发展电机产业存在的问题，并列举了一系列的建议。

实际上，这次考察之行柳伟是投了否决票的，但感到意外的是，县委县政府主要领导收到调研报告后，对他的建议予以采纳，形成决策文件，并全力改进落实。

柳伟收到反馈的红头文件之后，对江华县委县政府雷厉风行的作风、壮大民营经济的勇气十分感动，他决定在江华投资办厂。

目前，柳伟打造的湖南威斯特机电科技有限公司成为江华支持民企发展壮大的名片，带动上下游企业及同行近百家企业入驻江华高新区。

段贵建表示，民营经济是江华县域经济发展的主力军，在疫情、旱情、灾情叠加的“三情大考”之下，江华县民营企业坚持向南向海向外，众志成城“越大关”“克难关”，奋勇拼搏“立大功”“夺大捷”，实现了全县经济发展稳中有进、稳中向好，社会大局稳中有序、稳中向优。高质量发展的“江华步子”更稳，“三高四新”的“江华分量”更足，人民至上的“江华作为”更实，团结奋斗的“江华精神”更强。

“母亲式”服务

“提供‘母亲式’服务，是强化‘自家人’的情感认同，这要县委县政府要始终把企业放心头，一枝一叶总关情，像妈妈对待孩子那样，全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，是一种无微不至的主动式、亲情式服务。”采访中，段贵建书记强调，近年来，江华县大力推行“母亲式”服务，全县民营经济发展出现了“山乡巨变”。

“春节开工后，为解决我们企业招工难题，政府工作人员在春节期间开启线上线下‘春风行动’，发布招工信息，出台相关政策吸引务工能人来公司就业，还在水、电、路、讯、住等方面，点对点服务我们企业。”说起“母亲式”服务，湖南锐毅马达制造有限公司董事长陈金龙赞不绝口。

锐毅马达是2020年8月跟江华签订的产业转移招商入园协议。入园以来，公司迅速发展壮大。2022年，公司销售收入就达到26000万元，年产电器3500万台，比上一年产值翻番。

“‘母亲式’服务形成了江华营商环境虹吸效应。近年来，江华县把发展民营经济作为富民强县的重要抓手，不断加大政策扶持，创优发展环境，有力促进了民营经济持续健康快速发展。”段贵建表示。

“我对江华的投资充满信心，江华的‘母亲式’服务一定会让我们的企业走得更远！”2月26日，在广东佛山举办的湘商回归·永州青商返乡投资推介会上，刚与江华县签好投资协议的广东省江门市尔德康明电器有限公司董事长邹德明如是说。

几年前，江华县是“老、少、边、穷”的代名词。“硬”的不行，那就来“软”的。去年以来，在县委县政府的要求下，全县深入开展以“联系项目、联系企业”等为内容的“五联系五到户”活动，全县近2万名党员干部联系企业和项目，推动服务再提质。同时，64名县级领导、106名科级单位一把手，就重点项目建设、财源建设、招商引资等工作递交责任状，成为民营企业“母亲式”服务的一员。

“项目的成功就是江华的成功，民营企业做大做强就是江华做大做强，民营经济的发展就是江华的发展，当下已成为全县人民的共识。”段贵建介绍，目前全县创建了有县委县政府主要领导、企业家共同参与的企业服务群，成立了“母亲式”服务中心，对企业家的意见和建议，联点的县委县政府主要领导要积极回应、切实落实。

21天，是湖南丰辉电机有限公司从签约到投产的时间，也是“母亲式”服务产生的效应。在公司董事长刘树辉的心中，江华“母亲式”服务，不仅仅是服务方式的改变，而是党政领导内心对民企高看一眼、厚爱一层的真实反映。

一次受朋友邀约，刘树辉来到江华考察。周到的服务，真金白银的惠企政策，联企领导的热忱，让他无比动心，决定在江华投资。让他没想到的是，签约后仅用了21天，企业就实现了投产。

江华“母亲式”服务要求，建立驻企联络员制度，跟踪服务企业从招商引资进来到项目开工落地，建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”，全方位打造企业高质量发展闭环服务。

“有的服务只有真正的母亲才能做到。”刘树辉发自内心地竖起了大拇指。目前，企业“从开始到现在，已翻了三四番，从过去的100多工人到现在的600多工人，原来产值2个多亿，现在已经有8个亿了。”刘树辉说道。

江华县资源环境、发展基础并不突出，但在承接产业转移的过程中，却以无微不至的“母亲式”服务赢得企业的赞誉。

如今“母亲式”服务，正在不断升级。今年，江华低碳产业园（神极电机）项目、江华优饰科技产业园项目从洽谈到签约再到开工，只用了10天时间。

段贵建介绍，江华将不断擦亮“母亲式”服务品牌，从“享誉大湾区”到“享誉全国”加压奋进，努力打造全过程“母亲式”服务机制，努力让广大民营企业家心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

少数民族地区县发展之路新探索

2022年8月29日，湖南省打造内陆地区改革开放高地推进大会在长沙召开。江华县作为唯一一个区县代表，在会上作了交流发言。

一个曾经戴着“国贫县”帽子的少数民族自治县，靠什么赢得企业和市场，成为“逆袭”、励志的典型？

“我们在招商引资上一往无前；在‘一主一特’产业发展上一心一意；在创建‘五好’园区上，一马当先。‘三个一’重点围绕新能源、新材料和马达电机产业招大引强，打造县域经济新增长极，走出了一条符合了少数民族地区特色的发展之路。”段贵建深有感触地说。

走进长锦成电器公司的新厂房，生产线满负荷运转。疫情放开后，公司迎来了订单旺季。

几年前，长锦成与另外4家企业抱团入驻江华，后又通过企业链接配套的形式扩大“朋友圈”，到现在已有13家企业加入，形成了“园中园”。

目前，随着全县招商引资的进一步扩大，配套企业纷纷入驻，长锦成生产所需的40多种原料，除了钢材和铜，其它的都能在江华自给自足。

“我们出台了《规模工业项目招商引资优惠政策二十条规定》，内容涵盖审批服务、用地、就业、奖补等，让企业实实在在得实惠，节约了大量租金成本、人力资源成本和运营成本。还出台了《工业项目招商引资中介人奖励办法》，对成功引荐县域外投资工业项目并固定资产投入累计达到2000万元以上的中介人，按比例给予奖励。近期，全县通过‘以商招商’，新签约引进硅钢片、甬升五金、绿宝石汽车电容等10余个项目。”段贵建介绍。

招商引资是经济发展的“生命线”。目前，江华县形成了以指标定责任、以清单明要求、以实绩论英雄，灵活运用“以商招商、产业链招商、小分队招商”等方式，构建高精度、全方位、多领域招商引资格局。

江华县政协副主席、县工商联主席黎氢介绍了这样一个案例。一次，段贵建带队到安徽省马鞍山市招商，回程时听说江西省赣州市有一个不错的项目，立即调转车头，赶到赣州已是凌晨3时。早上8时，段贵建便来到了项目现场进行考察。赣州企业家被一名县委书记的敬业精神所感动，决定投资江华。

在采访中，很多企业表示，自己就是被江华领导的真情实意所感动，才来投资的。

“我们坚持以‘四皮’的意志招商，即‘硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮’，凡有转移意向的企业，县领导带队登门拜访，以‘三顾茅庐’的诚意打动投资者，用持之以恒的韧劲感动投资者。”段贵建说道。

几年的招商引资，江华经济发展形成了“一主一特”格局。“一主”是以稀土、不干胶为核心的新材料主导产业；“一特”是以马达小家电为核心的电机电器特色产业。“一主一特”产业成为江华经济腾飞的新引擎，目前，相关企业总数达177家，占工业企业总数的67.39%，产业集聚度达到75%以上。

“江华将继续围绕‘一主一特’强链、补链、延链，进一步优化区域开放布局，全方位拓展开放新优势，打造内陆地区改革开放新高地，擘画产业经济高质量发展宏图。力争在2025年电机电器工业总产值达300亿元、税收达到6亿元，形成中高端电机产业规模聚集，建成全国最具潜力的电机电器生产基地。”段贵建表示，“一主一特”是江华县经济发展的加速器。

县域经济要发展，园区是必然的主战场，是重要增长极。

1月6日至9日，湖南省发展和改革委员会公示了2022年省政府真抓实干督查激励（“五好”园区）拟推荐名单，经综合评审，江华高新区继2020年、2021年后再次入围，这是全省唯一连续6年荣获省政府真抓实干表彰的省级园区。

去年，江华为进一步加大高新区的创收能力，整合县内所有的平台公司，组建成立江华冯乘发展集团有限公司，并作为全县重大城建项目的建设主体、城市基础设施的投融资主体，是江华高新区经济发展最大保障。

“平台公司先期建设，入驻企业分期回购，大大缓解了入园企业流动资金的压力。”江华冯乘发展集团有限公司负责人介绍，对于园区签约入驻的企业，江华实施全面推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”超常规发展模式。

2022年，运弘达电机、龙德晟电机等8家企业获批省级专精特新“小巨人”企业。园区现有省级以上专精特新“小巨人”企业20家、国家级“小巨人”企业2家。据此，江华高新区科技企业孵化器成功升级为国家级科技企业孵化器。

2022年，江华高新区全年引进项目30个，合同引资额301.2亿元，是上年的4.06倍，其中亿元项目15个、十亿元项目6个。全年净增入统规模工业企业10家，园区规模工业总产值达到260亿元，增长18%，实缴工业税金5.3亿元，江华高新区成为江华县经济腾飞的翅膀。

段贵建动情地说，江华县民营经济发展之路，经历三个阶段：栽好梧桐树，引得凤凰来；曲径通幽处，禅房花木深；你若安好，便是辉煌。江华将始终坚持以开放的思想、开放的措施、开放的环境贴近市场、拥抱世界，坚决落实“两个毫不动摇”，坚决打破阻碍民营企业、民营经济发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民族的江华，走向世界的舞台。

春色满园关不住，一枝红杏出墙来。少数民族地区江华县以只争朝夕的气度，以舍我其谁的担当，在中国式现代化中不负时代，走向未来。