日前，正在参加湖南省两会的政协委员，湖南省工商联青商会副会长、湖南一力股份有限公司总裁李红霞撰写的《关于发挥大托片区产业集聚优势，支持生产性服务业发展，助力“三高四新”战略落地的建议》的提案引起媒体的广泛关注。

李红霞认为，生产性服务业与制造业相辅相成，贯穿于企业生产上中下游各环节，是二三产业加速融合的关键产业，是支撑制造业高质量发展和转型升级的重要基础。发展生产性服务业与湖南省“三高四新”发展战略高度契合。

李红霞介绍，位于长沙南部新城的大托钢铁物流产业集群，是闻名全国、行业第一、典型的生产服务性产业集聚区。经过20年发展，成就了1000亿规模产业，汇聚3000多家企业，60000多名从业者，拥有采购、销售、运输、仓储、加工、金融、信息等多种业态和功能，服务工程机械、轨道交通、汽车、家电、装配式建筑等制造企业，是经长沙市政府批准，由省发改委呈报国家发改委的长株潭生产服务型国家物流枢纽承载地。

李红霞谈到，要打造长株潭生产服务型国家物流枢纽承载地，就要依托湖南较好的制造业基础，大托生产服务性产业集聚区拥有较为完备的服务功能，但各个功能发展参差不齐，亟待提升。首先是设计研发、检验检测、信息服务等高端生产性技术服务功能薄弱，缺乏相关行业品牌企业；其次是已有的部分功能业态传统，亟待全面数智化升级以进一步助力制造业降本增效。

二是土地利用缺乏整体规划，土地利用率不高。大托生产服务性产业集聚区毗邻大托军用机场，过去20年该片区上位规划一直缺失，除个别规模企业外，大部分企业用地均为租赁性质临时用地，缺乏整体规划导致土地利用率不高，且抑制了集聚区内企业长期固定资产投入的动力，企业不敢投、不愿投、不能投，客观上制约了产业升级。

三是产业集聚区内已规划基础设施未如期实施，导致城市交通和货运物流混行，影响通行效率；内外环境景观较为杂乱，影响城市品质。

为此，李红霞建议，在中央“六稳”“六保”和湖南首提“强省会战略”大政策的背景下，南部新城建设应顺势而为，珍惜已有的优质产业基础、充分利用和发挥已有产业优势，做优做强片区特色产业，紧密支撑“三高四新”战略定位和使命任务。

首先，积极把握大托机场搬迁的契机，科学制定片区产业发展规划、交通发展规划，并尽早实施，为产业发展提供稳定的外部政策环境和优质营商环境，让集聚区企业安心经营，集中精力应对市场变化和经营风险。

其次是按照“集约用地、集中配套”原则对集群产业进行优化，将优势资源匹配给优势产业。建议保留服务于工程机械、轨道交通、汽车等先进制造业产业的配套企业，适时迁出建筑用材等服务于房地产的配套企业。与此同时，对目前集聚区内比较凌乱的布局梳理规整到临京广线、无商业开发价值的土地范围内，在形成规范有序产业集中区的同时，提高土地利用价值。

再次是推动引导产业集聚区企业加速自身业态换挡升级，力争三年内完成从传统生产服务性产业集聚区向“科技领先、数据驱动、生态协同”的产业链集成服务平台的转型。依托现有产业基础，打造精益化供应链管理体系，加快建成智慧物流、智慧园区、产业金融、数字供应链四大平台，推动物流业与制造业深度融合，持续降本增效，成为支持先进制造业高质量发展的生产服务型国家物流枢纽标杆。