《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》日前印发。12个方面的28条措施支持招商引资工作。

株洲为何要出台“招商引资28条”？这些政策有哪些特点？它们又将如何推动全市经济发展？

看背景：

高质量发展的强力支撑

实现“三高四新”战略，构建“3+3+2”产业体系，加快推进“制造名城”建设，高质量发展是必经之路，而招商引资则是其重要支撑。一套强有力的招商引资政策是现实路径下的最佳选择。

本次“招商引资28条”由市委、市政府决策层出题，吸收各方智慧，不仅体现了株洲狠抓招商引资的决心和诚意，更是吹响了新时代推进招商引资工作的集结号。

“整个政策含金量很高，干货满满，不仅‘看得懂、好操作、能兑现’，更坚持了‘看税收、重增量、可持续、能激励’的原则，对企业具有很强的吸引力。”长期从事招商工作的市商务和粮食局副局长李迅如是说。

看特点：

重点突出，覆盖面广

“可以用‘10既10也’概括‘招商引资28’条的特点。”李迅介绍。

既奖引进的企业，也奖为企业引进作出贡献的主机企业。也就是说，新引进的企业，只要来株洲投资即可获奖；本土的主机企业通过订单调配、采购需求、投资合资等方式将相关配套企业引进来了，株洲市也会给予奖励。

既奖总部企业，也奖专精特新。总部经济以更小的空间求得更大的发展，无论是从税收的贡献度，还是从可持续发展的角度来说，都具有强大的生命力，是今后发展的重要方向。因此株洲市十分重视总部企业的引进，对包括区域总部、功能总部在内的总部企业引进最高奖励5000万元。同时也注重小巨人、隐形冠军、专精特新等企业的引进，对相关企业进驻给予鼓励。

既奖资本招商，也奖科技成果转化和企业孵化。这条政策体现了“株洲特色”。许多地方对资本招商提得不多。但在株洲看来，资金跟着产业走，产业也要靠资金支持。基金往往对企业的调查更为深入，把握更为精准，因此资本招商将是未来的招商利器，对项目引进具有杠杆作用。株洲市鼓励资本招商，对资本招商进行多重奖励：只要在株洲注册，资金到位即可获奖；今后投了项目，也有奖；依托基金之力引进项目，还可奖；本土的产业基金在跟投某一项目后，在项目产生效益并退出时，将把收益的70%奖励给企业。四重奖励旨在将本土产业资金和外来私募基金发挥到极致，催化一批项目落地。此外，株洲市也奖励异地孵化企业的招商，鼓励株洲企业、园区与发达地区高校、企业以及创新孵化机构开展异地孵化合作，对落户株洲的异地孵化平台项目给予奖励。

既奖增量，也奖存量。增量包括新引进项目增量和税收增量。对首次入选“世界500强”“中国500强”“民营500强”的企业，分别按2000万元、1000万元、500万元进行奖励。此外，按照“台阶式”奖法，设立税收1000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元等台阶，每跨越一个台阶都有奖励，鼓励企业不断发展，创造更多增量。存量方面，则是针对本地企业以及原来引进、已在株发展的企业，对它们投资的设备和投资扩产给予奖励，以此鼓励企业进一步裂变、不断发展。

既奖资金，也奖政策和荣誉。除了资金和实物奖励，对产业带动强劲、税收贡献突出、诚信守法经营的落地招商项目法人代表或在株企业负责人，优先推荐为人大代表、政协委员，并为其高管团队在配偶就业、子女入学和医疗保障方面提供优惠待遇。

既奖当前，也奖长远。相关项目只要资金、投资到位即有奖励。同时考虑可取舍发展原则，将可奖励的行为延长到5至10年，而不仅是当年。

既奖投资人，也奖中介人。不仅奖励投资主体，也奖励中介人，鼓励采取委托招商、代理招商、中介招商、以商招商的方式，开展市场化招商。

既奖主体企业，也奖经营团队。其中最突出的一点是，对于有突出贡献的总部企业经营团队，对每家企业（不超过10个人）管理人员的个人所得税的地方留存的100%进行奖励。

既有普惠的奖励，也按“一事一议”进行奖励。对外资投资超5000万美元的项目、内资投资超5亿元的先进制造业项目、地区经济发展贡献巨大的重点项目、新引进的年进出口实绩2亿美元以上的外贸实体企业，或本政策措施未明确的重大项目，按“一事一议”方式给予支持。

既奖内资，也奖励外资项目。如对外资企业直接投资资金到位的，最高奖励500万元，对新引进有出口实绩的外贸实体企业，也有最高500万元的奖励。

总的来说，这些奖励涵盖了经济发展的方方面面，既有先进制造业，也有现代服务业，还有传统产业，产业覆盖面广。系列政策立足长远发展，以重金支持招商引资，其根本目的在于为株洲培育更多财源，激励企业不断做大做强。

看落地：

让更多企业知晓

好的政策，还要多渠道、多维度、多层面地宣传好、落实好。

这也意味着，株洲市不仅要在市内做好宣传，更要到北、上、广、深等经济活跃的地区进行宣传、解读，并通过互联网、智慧云平台的形式，让更多境外企业知晓，让政策吸引力不断扩散。

前不久，株洲市在深圳召开大规模的粤港澳企业家恳谈会，宣传株洲市第十三次党代会的发展蓝图，让更多企业了解、熟悉株洲的产业优势、创新优势、区位优势，营商环境方面的优势。这其中最重要的环节之一，便是将株洲市的“招商引资28条”推送出去。

从目前来看，政策效果较好，反响强烈。招商人员反映，政策出台后，不少企业家来电来人咨询，详谈项目事宜，还有一些已经来到株洲实地考察。这都是政策红利带来的效应。

接下来，株洲市还将在北京、上海、成都等地举办各类招商恳谈会，让“招商引资28条”真正走出去。