撰文 | 蔡迩一

布局正在渐次展开。

8月18日至21日，习近平总书记深入安徽考察调研，期间专门在合肥主持召开了“扎实推进长三角一体化发展座谈会”。

回京后（8月24日），习近平又在中南海召开了“经济社会领域专家座谈会”。

走进中南海的专家

据《新闻联播》画面显示，座谈会上，9位专家代表先后发言，就“十四五”规划编制等提出意见和建议，他们分别是：

北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫中国经济体制改革研究会副会长樊纲清华大学公共管理学院院长江小涓中国社会科学院副院长蔡昉国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林清华大学国家金融研究院院长朱民上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年相信不少人对这9位专家都耳熟能详。

比如林毅夫。

官方资料显示，林毅夫，男，1952年10月生，福建漳州人。无党派人士。全国工商联副主席（副部长级），北京大学国家发展研究院名誉院长，中国民间商会副会长。

他曾任北京大学中国经济研究中心主任、世界银行首席经济学家兼高级副行长，2013年9月还被聘任为国务院参事。

另据北大官方资料显示，林毅夫还是国家“十四五”规划编制专家咨询委员会的副主席。

比如樊纲。

樊纲的研究领域主要是宏观经济学、制度经济学暨过渡经济学，他曾主持了多项国家社会科学基金、中国经济改革研究基金会等机构资助的科研项目以及国际机构、国际合作科研项目。

再比如江小涓。

公开资料显示，江小涓曾任国务院研究室党组副书记、副主任，国务院副秘书长。现任清华大学公共管理学院院长，中国行政管理学会会长。她的主要研究领域是经济发展、产业结构、国际经济和公共政策等。

鼓励各方建言献策

这次座谈会的主题，是“十四五”规划编制。

目前，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。

今年10月，十九届五中全会将在北京召开。这次会议的主要议程，就与“十四五”有关——中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

8月初，习近平曾对“十四五”规划编制工作作出重要指示，要求鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

8月16日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

8月下旬，从安徽刚回来的习近平，便在中南海主持召开了这场座谈会。

在8月24日的座谈会上，习近平说，“着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。”

专家建议

9位专家代表究竟在中南海提了哪些意见建议外界尚不得知。不过，有几个点可以参考。

今年6月，林毅夫曾就经济结构转型与“十四五”期间各地的高质量发展发表了演讲。

当时，针对“‘十四五’规划要注意什么重点”的问题，林毅夫说，中美从合作伙伴变成竞争对手，“十四五”期间这个趋势会延续甚至加强。

“考虑到中美关系的变化，为防止被卡脖子，中央会主导发展一些关系国防和经济安全的战略型产业，有条件的地方要跟中央配合。各地在发展战略型产业时，可以倒弹琵琶，结合当地的比较优势发展出满足国内国际市场需求、有竞争力的民用产业。”

今年6月，针对“十四五”发展规划的问题，樊纲也曾接受媒体采访。

“不要低估疫情的影响，做好世界经济萧条的准备，会不会出现（上世纪）三十年代那样的十年大萧条，现在还说不准，但一般性萧条是可以预见的，至少今明两年世界经济可能会呈现负增长。”

樊纲建议，要进一步深化改革开放，更加重视美国以外的其他市场。

“目前我们不仅在高新科技领域落后，如信息技术领域、芯片、AI、区块链等，许多传统产业中也存在短板，虽然我国产业门类很齐全，但是许多产业仍处在低端或中低端，不少领域还受制于人，如精细化工领域，目前有10万种产品，我们现在只能做3万种，且多数在中低端，还有大量的发展空间。”他建议，下一阶段要重点补短板。两度提及“尽快突破关键核心技术”

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。

这个讲话，每个字都值得大家好好琢磨。不过，给政知君留下深刻印象的是两个关键词：科技创新、新发展格局。

在座谈会上，习近平首先提到了当下的大形势：

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。

在提到科技创新时，习近平提到：

大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平发挥企业在技术创新中的主体作用大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位改革力度要坚持开放创新，加强国际科技交流合作在刚刚召开的“扎实推进长三角一体化发展座谈会”上，习近平曾要求，长三角“三省一市要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破。”

详细阐述“新发展格局”

在这次座谈会上，习近平还详细阐述了“新发展格局”——以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。

习近平提到，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是“重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”。

针对这一战略抉择，习近平还给划了重点：

要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

他同时提到，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。

“我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”

除了上述问题外，习近平还提到了其他不少内容，比如实现更加充分、更高质量的就业，再比如促进人口长期均衡发展。

资料 | 新华社 人民网 北京大学官网等