张乐是一个敢打敢拼的姑娘。

海外留学的经历和师范院校的教育背景，自然而然地激起她开办具有国际视野幼儿园的热情。

2015年，张乐一直在政府各个部门间奔波。

她去工商局咨询如何才能开办一家婴幼儿的早教店，得到的答复是早教业务是教育局管的事。张乐再跑教育局，得到的结果是教育局从来没有审批过早教业务，早教业务不属于教育局监管范围。

那到底归谁管呢？为此，反反复复，张乐一直奔走在工商局和教育局之间，没有教育局的审批，工商局无法办理工商营业执照，但教育局确实没有办理早教审批的业务，就这样，张乐的创业只能搁浅。

张乐想，既然谁都不管，索性就先干起来试试看，能管理的部门到时候自然会上门，“小魔仙”早教中心经过一段时间筹备真的开业了——张乐的创业梦从此开始走进现实。

张乐的早教中心受到来早教中心训练的小孩家长认同和信任，经过一年早教中心的训练，孩子们很快到了上幼儿园的年龄，家长们劝说张乐，与其将他们的孩子送到其它幼儿园，不如她开一个。

张乐再次奔波在政府各管理部门之间。在终于搞明白如何开办幼儿园后，张乐也开始了至今长达4年的幼儿园牌照“拉锯战”。

开办幼儿园需要具备很多条件，不能开在居民楼里，使用面积500平方米以上，建筑面积不少于300平方米，最少能开设3个班，要有活动室、保安室、盥洗室、儿童厕所、保健室、寝室、厨房、适合幼儿的桌椅、玩具、正规保安、正规保育员等等数十个必要条件，经过审核和实地检查合格后，教育局出具《企业名称核准证明》，开办人持证明办理《建筑工程消防意见书》后再到教育部门领取《同意受理举办幼儿园通知书》，然后持通知书到卫生局、食品药品监督管理局办理《托幼机构卫生评估报告》和《食品经营许可证》，之后再到房地产管理部门办理《长春市房屋安全使用通知书》，在出具以上材料和幼儿园《甲醛检测报告》后，再到教育局领取《幼儿园办学许可证》，最后才能到民政部门办理《民办非企业法人登记》手续。

从2017年至今，所有条件都具备，但张乐的《幼儿园办学许可证》就是办不下来。没有这个许可证，就无法办理《民办非企业法人登记》手续。说到底，幼儿园开办3年至今，还是徘徊在无证经营的灰色地带。

仅张乐周边就有30几家“无照户”，保守也是这个数字。

张乐的幼儿园学员一直是“满员”状态，员工多达40人。新冠肺炎疫情后，按国家防疫要求长期停业。期间除了开展必要的网课外，40余人的最低保障工资，也给张乐带来了巨大的生存压力。

幼儿园的收入三分之一用于支付房屋水电成本，三分之一用于员工费用支出，剩余的三分之一就是维持日常的其它开销。长达6个月的停业，很多同行也都开始坚持不住了。

现在，张乐的“无照户”虽然经过有关部门验收可以开园，但“无照户”带给她的仍然是“压力山大”，仅仅消防验收一项，让她花了10多万元的“冤枉费”，后期办理其它相应手续，更是接连遭遇“难中难”，投入了大量精力不说，经济上更是难以承受。

“我认真阅读了习近平总书记的讲话，太好了。希望这回我们这些个体户能有救了。”

张乐说，疫情给教育附属行业带来的影响是巨大的。但她们的创业热情不但不能减、不会减，更会重拾发展壮大的信心。

“我身边的人也都在讲习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话的精神，虽然有很多内容需要我们进一步学习，但有一件事我们是十分清楚的，就是习近平总书记也在关注着我们这些个体户的生存发展。”

张乐说，她们这些所谓的“无照户”创业者，现在最大的愿望就是，希望有关部门能够快一点让她们尽早地“名正言顺”，把中央和省市的政策，尤其是营商软环境，能够再改善一些，落得更实在一些，让大家轻装上阵，一起努力，这个行业一定会好起来，各行各业，也会逐渐好起来。