益阳市委统战部 蔡澍霖

推进供给侧结构性改革，是适应把握引领经济发展新常态的重大创新，是推动我国经济实现高质量发展的必然要求。

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是对立统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题；供给侧管理，重在解决结构性问题。

习近平总书记指出，供给侧结构性改革的重点，是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

近年来，益阳市各级党委、政府对非公有制经济发展高度重视，不断优化非公有制经济的发展环境，着力贯彻执行支持非公有制经济发展的有关政策，充分挖掘益阳非公有制企业自身潜力，指导进行供给侧结构性改革，成效显著。2018年，益阳市非公有制经济实现增加值1204.2亿元，增长8.5%，占到全市生产总值的68.5%；实缴税金82.4亿元，增长18.0%，占全部税金比重75.1%。

益阳非公有制经济总量、质量、效益呈现了稳步上升的趋势，成为了市场经济的重要主体、扩大开放的重要支撑，加快推进益阳非公有制企业高质量发展，机遇和突破口就在供给侧结构性改革重点上。

一要大力破除无效供给。习近平总书记提出“要在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给”。益阳非公有制企业大多存在供不应“质量”需求，产品在低层次上徘徊，没有高附加值，在市场上没有竞争力。如益阳益华水产品有限公司，依托湖南丰富的淡水资源，曾经在国内淡水产品加工业中，出口创汇额排名第一，2016年市场需求发生变化，公司便迅速衰落直到破产。益阳非公有制企业多为传统产业，产能过剩，库存增加，利益下滑，供需脱节等造成无效供给。因此，非公有制企业要果断淘汰“低质量”产品的生产，政府在立项审批时，要加强调控，该“断奶”的就“断奶”。

二要大力培育新动能。党的十八届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想。企业要强化科技创新，发展绿色产业，培育新业态新模式，在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域形成新增长点。如艾华集团研发经费占收入比重保持在3%以上，保障了研发能力得以不断提升，注重技术创新，掌握行业核心技术；克明面业，2014年投入4500万元新建研发综合大楼，使挂面研发达到了国际领先水平。在小微企业中，王小贱、楚牛香等通过走中高端产品路线，同样异军突起。