■导读

　　党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。

　　产业兴旺，方能走好高质量发展之路。习近平总书记强调指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。

　　奋进中的湖南，应如何加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，不断夯实高质量发展的根基？湖南日报特约专家学者建言献策。

　　将新能源汽车产业打造成湖南高质量发展的“新引擎”

　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

　　新能源汽车已经成为当今世界汽车行业竞争的制高点。在国家政策嬗变和特斯拉、宝马新能源汽车等外企进驻影响下，我国逐渐成为全球新能源汽车发展的主战场，产业链集聚效应逐步形成，产业格局发生了深刻巨变，迎来了转型升级的新发展机遇。

　　2017年，湖南生产新能源汽车50753辆，同比增长19.5%，产量约占全国新能源汽车的6.4%。湖南拥有长沙众泰、中车时代电动、长沙比亚迪、长丰集团等13家新能源汽车生产企业和300多家规模汽车工业企业，拥有全国产品最齐全的电池材料产业集群，以及一批新能源汽车关键零部件企业，初步形成了包括整车、动力电池和电池材料、电机电控、充电桩在内的完整产业链，呈现出新能源客车、乘用车及专用车同步发展的新产业生态。同时也面临充电设施短板突出、关键核心技术亟待突破、政策制度有待完善等问题。

　　当前，应全面贯彻绿色发展理念，加快湖南新能源汽车产业的全产业链发展，坚持科技创新、政策创新、业态创新，坚持壮大本土企业和合资合作发展道路，坚持高质量发展和深化改革并重，将新能源汽车产业打造成湖南高质量发展的“新引擎”、创新引领的“新高地”、后发赶超的“新利器”。

　　以创新为抓手，突破关键核心技术。正如习近平总书记所指出的，关键核心技术是国之重器。推进湖南新能源汽车产业链高质量发展，打通全产业链各环节，必须攻克关键技术和关键零部件制约，提升自主创新能力和技术水平，重点突破整车集成设计、动力电池技术、车载电控系统等关键核心技术。应创新合作机制，充分利用国际创新资源，充分发挥科研院所作用，充分调动和汇聚政府、龙头企业、科研机构等多方面力量和资源，开辟新能源汽车新科技领域多元化合作渠道；应创新扶持政策，让科技资金不“撒胡椒面”，集中资源攻关最紧缺的核心技术，加速新产品研发应用；应创新人才机制，聚集新能源汽车人才，激活科技工作者的积极性，强化责任意识，弘扬工匠精神，攻克有碍产业发展的技术难题。

　　以便捷为原则，优化充电设施布局。充电桩是新能源汽车的重要配套设施，现有充电桩主要集中在公交停车场、高速公路服务区以及少量私有场所，充电难问题依然突出，一定程度上制约了新能源汽车的发展。应加快充电基础设施建设，对新建住宅和公共场所提高充电桩配比率，优化布局。依托最新互联网信息技术，构建实时查询等系统，推进充电设施互联互通，解决有车无桩、有桩无车矛盾。设计统一标识，统一电池标准，规范更换流程，提高充电桩的利用率，使不同品牌、不同车型的新能源汽车在任何站点能方便快捷地更新动力，破除充电时间长的弊端。

　　以需求为导向，加大市场推广力度。加快建立开放、有序竞争的新能源汽车消费市场，减少政策驱动影响，营造有利于可持续发展的良好市场环境，培育“绿色出行”消费习惯，促进新能源汽车推广应用，倒逼企业做大做强。调整税收补贴机制，降低生产端补贴力度，增加消费端补贴强度，以消费市场引导新能源汽车产业健康发展，防止结构性产能过剩和“骗补”现象。大力实施绿色交通工程，打好“蓝天保卫战”，一方面要继续扩大政府机关、公共交通、专用领域的应用比例，另一方面要加速突破成本、续航里程、动力等瓶颈，生产出适合各消费层次的新能源汽车，推动私家车消费市场成为新能源汽车销售主阵地。

　　以整车为核心，加快全产业链提升。依托工业园区提升新能源汽车产业链企业集聚度，围绕整车企业加快上下游产业链布局，提升价值链、部署创新链、完善资金链，打造具有国际竞争力的新能源汽车品牌和龙头企业。坚持实施“引进来”和“走出去”相结合战略，引进国内外有实力的新能源汽车产业链企业，鼓励本土企业走出去，成为世界新能源汽车企业的供应商、配套商。优化产业链结构，补齐缺口，支持整车企业与产业链上下游企业、省内外企业、科研机构、金融服务机构等展开合作，促进全产业链企业无缝对接和优势互补，拓展智能网联测试、营销租赁、物流运输、充电服务、动力电池回收等产业链后市场领域，实现整车带动、配套跟进、协同发展，形成内外联动的全产业链生态系统，进一步提升湖南汽车产业发展整体水平。

　　（执笔：邓子纲 许安明）