工商业联合会是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织。党的十九大报告强调要“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”（以下简称“两个健康”），这是党中央对新时代工商联工作提出的新的更高要求。在新时代的历史方位上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析非公有制经济和工商联工作的发展趋势，研究实现新作为、大作为的思路、规划和举措，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，努力开创新时代工商联事业发展新局面。

　　一、必须坚持政治建会，牢固树立“四个意识”

　　习近平总书记强调指出，政治问题，任何时候都是根本性的大问题；政治性是群团组织的灵魂，是第一位的，群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。工商联是中国共产党领导的政治组织、统战组织，成立和发展一直是在党的统一领导下进行的，必须旗帜鲜明讲政治。工商联要坚持统战性、经济性、民间性有机统一，不断增强政治性、先进性、群众性，切实做好非公有制经济人士思想政治工作。各级工商联必须坚持政治建会，提高政治站位，引导广大非公有制经济人士紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为新时代中国特色社会主义事业发展奠定坚实的政治基础和思想基础。

　　强化理论武装。各级工商联要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展面向工商联干部和广大非公有制经济人士的学习活动和主题教育活动，紧密结合非公有制经济人士的所思所想所盼，通过多种形式深入学习领会党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，深刻理解十九大精神的深刻内涵和实践要求，不断提高政治责任感和时代使命感，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　切实加强非公有制经济领域党的建设。各级工商联要提高政治站位，立足巩固党的执政地位大局，按照同级党委安排，参与非公有制企业党建工作，推动党的组织和党的工作向非公有制经济领域有效覆盖。引导企业出资人支持党建工作，发挥党员企业家先锋模范作用。注重在非公有制经济组织中发展党员，支持和配合做好工商联所属商会党建工作，扩大商会党的组织和工作覆盖面，确保党和国家的方针政策在非公有制经济领域的贯彻落实。

　　二、必须坚持团结立会，引导非公有制经济人士作表率、当典范

　　习近平总书记强调指出，说到底，统一战线是做人的工作，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，团结带领广大非公有制经济人士听党话、跟党走，是工商联的根本任务。各级工商联必须坚持团结立会，着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，带领广大非公有制经济人士自我学习、自我教育、自我提升，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。

　　激发和保护企业家精神。习近平总书记强调，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。工商联要认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，组织开展民营企业纪念改革开放四十周年系列活动，深化非公有制经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的认同。深入开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰和“弘扬企业家精神，争做新时代表率”活动，注重培养敬业精神、劳模精神、工匠精神。贯彻落实中央关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，帮助民营企业依法保护合法权益。

　　推动构建亲清新型政商关系。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”两字，为净化政治生态、经济生态和社会生态确立了标尺。工商联要推动政府职能转变，把鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施落地落细落实。围绕规范交往行为、加强联系服务、推动政企沟通、优化法律环境、营造舆论环境等方面，制定意见并抓好落实。引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本，在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线，使企业在法治的轨道上健康运行。

　　引导民营企业家履行社会责任。习近平总书记强调，广大民营企业要致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。工商联要拓宽非公有制经济人士履行社会责任、参与公益慈善事业的途径，逐步推行工商联执委、常委企业定期发布社会责任报告制度。深入扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动，继续进行光彩事业国土绿化贡献奖评选。充分发挥工商联在“三方协调机制”中的作用，引导企业妥善处理劳动争议，创建和谐健康企业文化。大力开展民营企业招聘周活动和就业评选表彰，发挥民营企业在促进就业中的重要作用。

　　三、必须坚持服务兴会，推动实现非公有制经济高质量发展

　　习近平总书记强调指出，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。在当前国际国内形势复杂多变的背景下，非公有制经济特别是许多实体经济企业生产经营面临诸多困难。服务帮助非公有制经济人士解决好最关心最现实的企业发展问题，是新时代工商联围绕中心、服务大局的重要切入点。各级工商联必须坚持服务兴会，努力帮助民营企业适应把握经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，自觉投身供给侧结构性改革，推动实现非公有制经济高质量发展。

　　推动政策环境优化。当前，国家大力推进简政放权等系列改革，鼓励支持非公有制经济发展的政策体系已经形成，但政策落地落细落实不到位、企业获得感不强的问题仍比较突出。要继续开展年度重点调研，创新做好第三方评估，针对问题提出建议，推动政策落实。开展区域和城市营商环境评估和民营企业运行状况调查，发布营商环境指数和民营企业家发展信心指数，优化地区营商环境，坚定民营企业发展信心。

　　积极服务国家经济发展战略。国家经济发展战略是党中央优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极的战略之举，为民营企业发展提供了历史性机遇。要围绕实施区域协调发展战略、乡村振兴战略，继续开展民营企业助推地方经济发展经贸活动。开展民营企业参与“一带一路”建设和“走出去”培训，引导民营企业规范境外投资经营行为、防范化解经营风险。制定并落实工商联服务军民融合发展的意见，继续参与举办军民融合高科技成果展和军民两用技术创新应用大赛等活动，打造军民融合工作品牌。

　　引导企业创新发展、提质增效。引导民营企业注重创新、提质增效、挖潜降耗，是工商联参与深化供给侧结构性改革、推动建设现代化经济体系的务实之举。要把引导企业创新发展作为经济服务工作的重要内容，引导民营企业加大研发投入，加强创新人才队伍建设。开展民营企业全面提高质量情况调研，召开民营企业提质增效升级工作会，引导企业树立质量意识，实施品牌战略。开展降成本政策落实情况评估，推动降低制度性交易成本以及物流、用能、用地、融资等成本。引导企业树立生态文明观，大力发展绿色制造，实现节约资源、保护环境和促进生产的有机统一。

　　四、必须坚持改革强会，增强工商联凝聚力、影响力、执行力

　　习近平总书记强调指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十九大将坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，强调全党要增强改革创新本领，善于结合实际创造性地推动工作。工商联要成为广大非公有制经济人士可信赖可依靠的组织，关键是要以改革创新精神加强自身建设。各级工商联必须坚持改革强会，贯彻落实中央群团改革工作座谈会精神，克服和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，努力提升工商联凝聚力、影响力、执行力。

　　进一步改革组织体制。加强顶层设计，制定并实施工商联五年发展规划。以深入推进“五好”县级工商联建设和创建“四好”商会为重点，加强对各地工商联的督促指导。积极推进工商联所属商会改革发展，加大商会组建力度，加强对所属商会的指导、引导和服务。充分发挥所属商会基层组织作用，推动商会更好履行政治引导、经济服务和协同社会治理职能。改革工商联会员制，实行工商联代表大会代表任期制，不断增强领导机构成员的进步性、广泛性和代表性。

　　进一步改进工作方式。深化“两个健康”理论研究，加快工商联智库建设，促进成果综合利用。坚持“三强一好”标准和“凡进必评”原则，始终把政治表现放在首位，加强非公有制经济代表人士队伍建设。建立开放式工作机制，激发企业家参与工商联工作的热情。继续巩固和加强理想信念教育实践活动、“万企帮万村”精准扶贫行动、第三方评估等品牌工作，努力打造军民融合、民营企业社会责任体系建设等新的工作品牌。加快建设服务网、联系网、工作网一体化的“网上工商联”，进一步丰富工商联的服务载体和手段。完善现有部际合作机制，推进建立新的部际协作关系，形成工作合力。

　　进一步加强机关建设。坚持把政治建设放在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。切实加强领导班子建设，加强理论武装，提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以机关党建带动干部队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”、转作风，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，努力培养一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。

　　（作者：中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席）