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政协委员陈潇:建议对全省营商环境开展测评和评估

来源:红网 作者:杨桦 童妙 编辑:刘秋平 2018-01-30 16:29:19
时刻新闻
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省政协委员、省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇。

  红网时刻1月30日讯(记者 杨桦 童妙)良好的营商环境是经济软实力的重要体现,是地区综合竞争力的重要支撑。近年来,湖南省积极实施商事制度改革,不断改善投资和市场环境,加快创新开放步伐,营商环境不断好转,但营商环境不优仍然是阻碍湖南省经济高质量发展的突出症结。

  在湖南省政协第十二届一次会议上,省政协委员、省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇提交了《关于开展全省营商环境测评和评估工作的建议》。1月29日,陈潇向时刻新闻记者透露,目前该提案已被定为0026号提案被采纳立案。

  随着政府各相关部门优化行政审批流程,不断深化‘放管服’改革等一系列措施优化生产环境,各级政府职能部门也在不断改善营商环境,提质高效服务。但在陈潇看来,“目前全省的营商环境在向前进步,但是与沿海和发达地区还仍有差距,尤其是县市区等层级差距很大,但往往这些基层又是与企业打交道最多的,联系最紧密的。”

  陈潇介绍,如在投资环境方面,“非禁即入”很难落地,一些投资项目人为设定附加条件和隐形门槛,民间投资不仅遇到“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,有些领域甚至是“无门”。在政务环境方面,有的地方政府不作为、慢作为、乱作为,招商引资不兑现承诺,随意变更、中止或解除合同的现象还比较普遍;在政策环境方面,政策出台前向企业、行业征求意见、了解诉求较少,在扶持中小企业发展、减轻民营企业负担、推动“放管服”改革、鼓励企业技术创新等方面的政策力度还不够大,有些政策落实不到位;在法治环境方面,公共法律服务体系不够完善,基层执法司法能力较弱,矛盾纠纷和行政争议化解效果不佳。这些问题增加了企业经营的制度性交易成本、隐形成本,严重影响投资者创业兴业的积极性、主动性、创新性。

  “改善营商环境是一项系统化工作,而我们想以这样一个指标评价体系作为小切口,作为促进改善的手段。”陈潇认为,要解决这些问题,需要多方面同向发力,组织开展营商环境测评和评估是重要手段之一。为此,建议借鉴山东、沈阳等地经验做法,开展全省营商环境测评和评估工作,持续用力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

  具体如何落实,则包括建立营商环境评价指标体系、组织开展营商环境测评和评估、发布湖南省营商环境白皮书、建立长效的监督问责机制四个方面的建议。

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