长沙全面推广自由贸易试验区改革试点，搭建招商引资项目服务“绿色通道”。图为货物在黄花综保区北卡口快速顺利通过。长沙晚报记者 邹麟 摄（资料图片）

　　长沙晚报记者 朱敏 刘捷萍 舒薇 通讯员 伍隽

　　长沙将把招商引资作为经济发展“第一抓手”，聘请社会知名人士担任“产业招商顾问”，实施“领头雁”招引工程，践行“店小二”精神，将“只让客商跑一次”等措施落到实处……市人民政府日前发布《关于强力推进招商引资工作的若干意见》，进一步落实创新引领开放崛起战略，增强经济发展新动能。《意见》自1月1日起施行。

　　亮点词1 店小二

　　让“只让客商跑一次”等措施落到实处

　　《意见》明确，长沙将把招商引资作为经济发展“第一抓手”，成立市招商引资工作领导小组，各区县（市）、园区成立对应的领导小组，健全招商引资工作联席会议、招商引资项目层级调度协调等制度，在“精准、舍得、执著”上下功夫，聚焦重点、注重实效。

　　落实招商引资“一把手”负责制，实行“一岗双抓”。落实园区招商引资主战场责任，按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的产业功能分区，明确主导产业，避免同质化竞争。发挥各产业链推进办公室作用，围绕“强链、补链、延链、育链”开展产业链精准招商。

　　全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。搭建招商引资项目服务“绿色通道”，强化土地、资金等要素保障，推动项目落地开工。《意见》强调，各级各部门要践行热情服务、业务精湛、主动作为、敢于担当的“店小二”精神，大力推进“马上就办、办就办好”“只让客商跑一次”等措施落到实处。

　　亮点词2 领头雁

　　推动“引资、引技、引智”联动发展

　　根据《意见》，长沙将实施“领头雁”招引工程，推动“引资、引技、引智”联动发展。鼓励区县（市）、园区出台配套人才政策，深化“人才+项目+资本”协同引才模式，引进掌握核心科技、具有创新引领作用、能够显著提升带动产业转型、增强产业核心竞争力的项目或团队，以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研人员。

　　长沙将编制重大产业招商引资目录，建立重大项目部门联动工作机制，积极对接世界500强、中国500强、民营企业500强及行业前20强企业。强化产业链招商，重点引进产业关键链条、关键技术、关键环节，促进产业集群化、高端化、特色化发展。

　　发展总部经济，吸引跨国公司、央企和民企来长沙设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构，形成总部集群布局和集聚效应。推动湘商产业、资本、人才、科技多领域回归，引导省外湘商将总部企业整体搬迁回归或新设立综合性、地区总部。

　　瞄准大型企业集团，引进符合长沙产业发展规划的企业项目，重点引进企业的核心产业项目。鼓励和支持长沙已有大型企业集团规模化、集群化发展。

　　引导外资投向高端制造、智能制造及现代物流、检验检测等生产性服务业。鼓励外资依法依规参与长沙基础设施领域PPP项目。鼓励引进出口导向型企业，引进技术溢出能力强、科技含量和产品附加值高的加工贸易项目等。

　　亮点词3 产业招商顾问

　　聘请知名人士，建立 “产业数字地图”

　　《意见》指出，长沙将创新招商方式，强化“互联网+招商引资”思维，运用大数据、云计算等技术分析研判产业发展趋势，完善信息库、客商库、项目库，建立全市招商引资“产业数字地图”。

　　积极探索校友招商、重资产招商，支持建立产业招商联盟和招商引资智库，聘请社会知名人士担任“长沙产业招商顾问”。

　　各区县（市）、园区要制定出台操作性强的招商引资优惠政策，鼓励以资源换项目、以市场换项目。对重大项目采取“一事一议”“一企一策”，在财政、土地、税收、人才等方面重点支持。奖励成功引进重大项目的中介机构、个人（非财政供养人员）。

　　亮点词4 专业专注

　　选派招商干部到发达城市挂职锻炼

　　《意见》强调，行业主管部门和区县（市）、园区要按照“专业、专职、专人、专注”的要求，选优配强招商引资工作队伍。选派优秀年轻干部到招商引资一线工作锻炼，选派招商干部到发达城市挂职锻炼。市、区县（市）两级制定开放型经济人才定期培训计划，对各级领导干部、招商骨干进行专业培训。

　　建立招商引资项目跟踪服务及“回头看”机制，实施重大招商项目领导负责和专班落实制，推进项目在谈、签约、开工、建成全过程动态监管。对招商引资重点项目进展情况实施“周调度、月通报交办、半年度讲评、年观摩”的工作制度。

　　长沙将在招商引资和项目建设一线考察使用干部，重点考核重大招商项目引进情况，对招商引资成效显著的单位、公职人员，可给予奖励。

　　破招商难题 立引资新政

　　市商务局党委书记、局长高伟解读长沙招商引资15条

　　长沙晚报讯 (记者 刘捷萍 朱敏 舒薇 通讯员 伍隽) 长沙出台《关于强力推进招商引资工作的若干意见》的背景是什么，有哪些新举措来加大招商引资力度？如何营造良好的营商环境吸引客商投资兴业？近日，市商务局党委书记、局长高伟对《意见》进行了解读。

　　背景 应对竞争催生“第一抓手”

　　“站在全球视角看，美国相继推出‘再工业化’和‘选择美国投资计划’，吸引制造业回流，全球招商引资竞争日趋激烈。站在全国视角看，各地正掀起新一轮招商引资热潮，城市间争夺优质资源的竞争趋于白热化。”高伟介绍，长沙要当好创新引领开放崛起的示范区和排头兵，必须主动应对区域竞争，厚植招商引资优势。2017年10月，“把招商引资作为经济工作的第一抓手”首次写入长沙市委十三届五次全会报告。2017年11月，长沙市招商引资领导小组成立。“此次出台的《意见》立足对全市招商引资工作的宏观指导，有利于新形势下全市招商引资工作。”

　　特点 突出问题导向和重点任务

　　《意见》分别从构筑招商引资“一盘棋”格局、突出招商引资重点、增强招商引资后劲、加强招商引资保障等四个方面，提出了15条要求。高伟介绍，《意见》重点解决当前全市招商引资工作存在的一些突出问题。

　　为避免同质化竞争，《意见》明确，落实园区招商引资主战场责任，按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的产业功能分区，明确主导产业。

　　为解决招商队伍配备不齐问题，《意见》要求行业主管部门和区县（市）、园区要按照“专业、专职、专人、专注”的要求选优配强招商引资工作队伍，鼓励创新招商引资工作队伍运行管理机制。

　　在创新招商方式上，《意见》首次提出强化“互联网+招商引资”思维，运用大数据、云计算等技术分析研判产业发展趋势，完善信息库、客商库、项目库，建立全市招商引资产业数字地图。积极探索校友招商、重资产招商，支持建立产业招商联盟和招商引资智库，聘请社会知名人士担任“长沙产业招商顾问”。

　　《意见》明确“着力招大引强、发展总部经济、引进集团化企业、加强外资和外向型企业引进”是招商引资的四大重点。高伟介绍，“产业链招商是招大引强的重点之一。”《意见》提出围绕“强链、补链、延链、育链”开展产业链精准招商，重点引进我市产业的关键链条、关键技术、关键环节，促进产业集群化、高端化、特色化发展。

　　目标 引进一批特大型产业项目

　　“长沙将紧紧把牢‘第一抓手’，在‘精准、舍得、执著’上精准发力，着力引进一批特大型产业项目，争取更多国家战略项目布点长沙”高伟介绍。2018年，长沙将根据《意见》要求，推行招商引资“一把手”负责制，深入开展产业链招商、二次招商，创新开展资本、院校招商，完善项目市级统筹机制。

　　在“精准”招大引强上下功夫。根据国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”及各区、县（市）产业定位，瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强、行业前20强、国企央企及重点湘商，引进更多优质项目。

　　在“舍得”加大投入上下功夫。《关于强力推进招商引资工作的若干意见》配套政策措施和实施细则将陆续出台，在财政、土地、税收、人才等方面重点给予招商支持。

　　在“执著”优化服务上下功夫。实施重大招商项目领导负责和专班落实制，建立招商引资项目跟踪服务及“回头看”机制，实行项目全过程动态监管。建立市政府常务会议通报招商引资情况制度，全面实施“周调度、月通报交办、半年度讲评、年观摩”工作机制。

　　数说招商

　　2013-2017年，长沙累计实际利用外资218.39亿美元，年均增长12.01%。

　　2017年，全市新批外商投资项目197个，实际利用外资52.5亿美元，同比增长9%。

　　截至2017年底，长沙共引进大众、克莱斯勒、菲亚特、三菱、博世等世界500强企业（项目）151家。全年共引进华大基因、广汽三菱等2亿元以上重大招商引资项目162个。其中，10亿元至50亿元项目47个，50亿元以上项目29个。