湖南非公经济法治环境调研

　　“带着问题出发。”这是今年省政协重点调研课题之一——非公经济发展法治环境调研监督活动的要求。

　　湖南的非公经济发展环境到底存在哪些问题？省政协社法委委托省统计局民意调查中心开展了问卷调查。目前，调查结果已经“出炉”。

　　引入第三方专业机构，以问卷调查的方式提供履职参考和数据支撑，这还是第一次。省政协主席李微微点赞：“这个点子好，既有创意，又有效用。”

　　此次问卷，在全省14个市州发放1000个调查样本，通过对统计数据的分析，真实呈现了非公经济发展法治环境中存在的问题。

1000个样本企业是一个剖面

　　反映了受访者对非公经济发展法治环境的感受

呼声

　　加大政务公开力度和透明度

　　问卷调查共收集了100余条意见和建议。其中，对于提供法律援助、加大政务公开力度、提高政府办事效率的呼声最为集中。

　　超过10条建议都提及，希望政府能为企业提供法律服务。其中一条建议谈到，“公司对于法治环境的了解不多，平常也很少接触。希望加大普法力度，政府能为非公经济经营者、从业人员提供法制教育和法律知识培训。”

　　多位受访者在建议中提到，希望加大政府政务公开力度和透明度，持续推进政务信息公开，信息共享。

　　对于问卷问及的“不作为”行为，受访者也在意见建议里共同提出，希望提高政府部门办事效率，提高行政审批的时效性。

　　此外，还有受访者呼吁合理降低企业税费；给予非公经济发展更宽松优良的环境；希望政府进一步加强对非公经济金融政策引导及资金支持；期待政府加强与非公企业沟通联系，促进政府决策和公共管理更科学化、民主化等。

　　问卷背后的故事

　　“抱着找准问题的态度发问”

　　“优化非公经济发展法治环境”，是今年省政协的重点调研协商监督课题。围绕这个主题，如何做基本的判断和了解？全省非公经济发展法治环境的现状究竟如何？

　　省政协社会和法制委员会主任李微想到了借助专业机构的力量，“专业机构有一套科学的评价体系和成熟的调研方法，采用问卷抽样调查的形式，有助于大家全面、清晰地了解总体情况。对于调研结果也能起到很好的参考作用。”

　　在李微看来，社法委直接委托省统计局设计问卷，用数据揭示全省的大体面貌，窥一斑而知全豹。

　　此次问卷围绕依法行政、公正司法两个方面，设置了22个调查指标和1个总体评价指标。

　　这22个问题的提问直截了当，有些问题直戳当下的“痛点”。

　　例如，在依法行政方面，对于地方保护主义、索拿卡要、政务公开、招投标透明程度等一些相对敏感的问题直接发问。这些“痛点”问题，很多都只有“是”与“否”两个回答选项，没有模棱两可的中间地带。

　　“就是要抱着找准问题的态度发问，问卷设计就是问题导向。”李微谈及问卷设计的初衷。有着多年法院工作经历的她，曾身处不同的工作岗位，也因此目睹了非公经济发展环境中的很多现象，“玻璃门、弹簧门依然存在”“打点好上下关系就一路绿灯，打点不好就寸步难行”“某些案件司法判决不公正”等等。

　　“有企业经营人员还反映，一个证7个月才办下来！”正因为直面过这些问题，感触颇深，李微将这些较普遍的问题都列进了问卷，并在问卷中加入了民商事案件的问题。

　　李微说，企业如果与司法部门直接打交道，90%以上都是涉及民商事的案件，在这类案件中，政府部门是否及时提供法律支持，司法部门是否落实对非公经济主体的平等保护理念，这些都可以反映非公经济面临的法治环境的好坏。

　　问卷最后，有一个空白栏，留给企业填写对进一步优化“非公经济发展法治环境”的意见和建议。

　　“这种声音很客观，很真实，反映的问题、诉求也比较明确。”李微希望将一些意见和建议吸纳到最终的调研报告里，充分采用调查数据，让调研成果更有“干货”，更有依据和支撑。