记者观察 本报记者 童彤

　　近日，国家发展改革委正会同有关方面研究制定《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》）的有关消息成为汽车产业发展相关人士的关注焦点，其中，根据已经释放出的相关消息，未来我国将针对纯电动汽车投资项目设置相较于以往更为深入的准入标准。市场猜测认为，这意味着未来在纯电动汽车制造上，将针对技术门槛设置更加严格、清晰的行业标准。

　　据国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，当前，新能源汽车技术水平提高很快，市场规模逐步扩大，但也出现了盲目发展的苗头，在此背景下，非常有必要强化企业主体责任和政府监管责任，规范和引导市场主体投资行为，加强技术创新和企业合作，防范盲目建设和无序发展。因此，在起草《规定》时，对纯电动汽车投资项目的准入标准，比过去的规定有所深化。

　　孟玮表示，下一步，将根据有关部门、地方和行业协会的意见对《规定》进行修改，并按照部门规章制定程序的要求，公开征求社会各方面意见，经修改完善和审定后发布实施。国家发展改革委将会同有关部门和地方，鼓励各类市场主体公平竞争，支持企业开展合作，依法依规加强监督管理，共同推动新能源汽车产业持续健康发展。

　　不难预料，随着《规定》对包括新能源汽车产业在内的汽车产业投资形成更加科学有效的制度约束，未来我国通过大力发展新能源汽车产业，从而在全球汽车产业上形成弯道超车的局面或将指日可待。毕竟，我国有着占据全球汽车产销第一的新能源汽车市场，且按照趋势预测，这一市场的成长空间十分巨大。

　　一直以来，业内的一致共识是，尽管受到政策和市场的双重认可，我国新能源汽车市场规模不断扩大，但相较于传统汽油车而言，新能源汽车市场实现真正崛起仍旧必须突破产业技术不断进步的关卡。在记者看来，需要认清的是，由于客观环境压力倒逼，也因社会对新能源汽车产业发展的高度热情所致，我国新能源汽车的推广路径是适度超前的，即政府公务车、公共交通和民用三方面在共同发力。

　　当然，之所以能形成三方面齐发力的局面，与政策推动关系密切，但是，真正促进新能源汽车市场快速发展的核心动力，仍是需要尽快形成产业自主发展的长期动力，其中，技术的不断进步对于其核心竞争力的提升而言必不可少。毕竟，实现技术进步，提升竞争力，才是应对新能源汽车产业发展瓶颈的必然选择。

　　记者认为，对于新能源汽车的核心问题，有两点不得不提。一是高昂的维修和养护成本。根据现有的推行大型公交车换用电动车存在的客观问题不难发现，过高的维修和养护成本已经让很多大型车运营方望而却步，这些还要通过技术的进步以及政策手段提升积极性。二是传统能源的污染仍然存在。值得提醒的是，我国的能源结构是以火力发电为主，燃煤发电的过程中污染同样存在。

　　显然，在实现新能源汽车市场规模扩张的同时，我们必须未雨绸缪地关注待解难题，比如，针对当前政策助推的纯电动汽车，其电池稳定性和耐久性，以及续航里程和充电设施的建设等都还有待进一步检验，特别是废旧电池的处理是否会带来新的环境课题值得关注。

　　虽然我国新能源汽车市场发展起步晚，但受政策市推动以及市场培育的快速发展，新能源汽车市场已经到了必须着手启动相关后市场建设的重要节点上，想必这也该是《规定》在着手布局新能源汽车产业投资管理上该有所考量的。毕竟，电池的回收利用是新能源汽车市场未来持续扩大规模与可持续长远发展的关键因素之一。

　　在记者看来，需要提醒的是，虽然当前受新能源汽车市场发展时间较短因素影响，市场上尚未出现针对蓄电池回收利用的乱象，但以传统内燃机发动机汽车进行比较，足以为当前快速发展的新能源汽车敲个警钟。在传统汽车市场上，我国早在2009年就拥有了“世界第一产销大国”的头衔，直至今日，传统汽车市场发展依旧保持较高增速。然而，一个无法回避的问题是，围绕汽车零部件本身衍生出的问题，正是因为相关政策、制度的缺失，任由市场自由发展，催生出机动车地下拆解、废旧零部件倒卖等不良问题，由此带来的不当牟利以及无标准的翻新零部件回流市场等都带来了较大的安全生产隐患。

　　而不同于传统汽车，新能源汽车的核心部件是动力蓄电池，本身对生态环境极易造成破坏，因此，越早明确解决潜在问题，就越有利于产业的可持续发展。对于新能源汽车产业而言，既然其已经成为既定的发展方向，就应该尽可能地围绕新能源汽车自身可能出现的阻碍产业进步的问题提早布局解决，即应该尽早通过政策实施加速形成产业闭环，遵循“生产——销售——使用——再利用”良性轨道寻求规范、有序发展。

　　毕竟，政策式推动的我国新能源汽车市场寻求长远可持续的发展，必须做到最终在能源和发展二者间寻得平衡，实现于环境无害、于发展有利的格局。但是，确保在早期政策利好退出后，新能源汽车市场产销规模仍旧保持高增长态势，唯有依靠核心产业竞争力，要知道，产业的发展最终还须回归市场，这期间，科学有效的制度约束必不可少。