中国网政协频道（《议库APP》平台）小编注意到，近日，又有一份关于民营企业的意见发布了。

这份科技部和全国工商联联合发布的《关于推动民营企业创新发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在深入贯彻落实党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革、激发市场活力、加快建设创新型国家和实现经济社会持续健康发展，支持民营企业提高科技创新能力，做优做强做大做实。据悉，联合印发意见也是科技部全国工商联年初共同签署的部际合作协议确定的重要内容。

这是继2017年9月党中央、国务院出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，又一份对民营企业壮大发展有着重要意义的《意见》。

这两个部门为何要联手？

去年发布的《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》被认为是建国以来，中央首次以专门的文件明确企业家精神的地位和价值。

其后不到一年的时间内，《关于推动民营企业创新发展的指导意见》诞生。

其实早在今年2月，科技部、全国工商联就签署部际合作协议，就共同支持民营企业创新发展进行工作部署。协议明确两部门将共同出台《关于推动民营企业创新发展的指导意见》，建立长效机制，共同组织开展民营企业科技创新对接活动，联合调研民营企业科技创新情况，加强工作沟通和信息交流，加强对民营企业技术创新指导等。

时任科技部部长的万钢在这次会议上指出，党的十九大为我国民营经济持续健康发展指明了方向，标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇和进入一个新的发展阶段。他提出，科技部应加强与全国工商联合作，培养民营企业家树立创新意识，大力提升民营企业科技创新能力，营造环境、加强服务，引导民营企业关注和投资基础研究，推动民营企业高质量发展。

《意见》指出要以坚持发挥企业主体作用与政府引导作用相结合、坚持推进产学研深度融合、坚持人才项目基地多要素协同一体化推进和坚持分类指导协调推进大中小企业健康发展为基本原则，强调创新是民营企业可持续健康发展的内在要求，要强化企业在技术创新中的主体地位，加强政府引导，激发企业创新发展内生动力，营造民营企业实践创新发展良好氛围，抓好科技创新政策在民营企业的落地实施。

提出11项重点任务：即大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目，积极支持民营企业建立高水平研发机构，鼓励民营企业发展产业技术创新战略联盟，力促民营企业推动大众创业、万众创新，加强优秀创新型民营企业家培育，加强民营企业创新人才培育，落实支持民营企业创新发展的各项政策，落实支持民营企业创新发展的各项政策，完善科技金融促进民营企业发展，推动民营企业开展国际科技合作，引导民营企业支持基础研究和公益性研究。

同时，还提出3点保障措施：

加强组织领导。科技部和全国工商联建立推动民营企业创新发展的部际联席会议机制，定期和不定期召开会议，协调工作，部署任务。建立健全加强战略合作的组织领导和工作推进体系，在顶层设计、改革措施和工作保障等方面实现部门联动，推动各项任务落到实处。

加强指导服务。科技部和全国工商联共同加强对民营企业创新发展的工作指导。科技部加强对支持民营企业创新发展相关政策的宣传和解读，增强民营企业对政策的知晓度，增强政策获得感。全国工商联加强对民营企业创新发展的服务，搭建成果展示、产学研合作等创新服务平台，开展培训及项目人才推荐、评选等工作。

开展监测评价和总结宣传。结合实施国家创新调查制度，开展民营企业创新能力监测。发挥第三方评估机构作用，对民营企业创新发展情况进行跟踪评价，依据评价结果及时调整完善相关政策措施。及时总结民营企业创新发展的新典型、新模式和新机制，加强对民营企业创新发展成功经验和突出成果的宣传推广。

仔细研究这份《意见》，你可以发现，它全方位多层次地为民营企业创新发展贡献了重磅支持。

张文中朗读了他的《给40年的信》

为什么这份《意见》对民营企业很重要？

十分巧合的是，就在这份《意见》发布之后不久，物美创始人张文中被最高法再审改判无罪。

让我们来简要回顾一下张文中案。

十几年前，张文中创立了物美商城。物美曾是我国最大、发展最早的现代流通企业之一，是京津冀地区最大的商业零售企业。2003年，物美超市赴香港上市，被誉为中国的“沃尔玛”。张文中本人也曾担任全国政协委员、全国工商联常委、北京市工商联副主席。但一切的辉煌，随着2006年张文中被带走接受调查，戛然而止。

2008年10月，河北省衡水市中级人民法院以涉嫌单位行贿、挪用资金、个人诈骗起诉，一审判处张文中有期徒刑18年，后由河北省高级人民法院改判为12年。张文中服刑期间两次减刑，2013年2月最终刑满释放。

2016年10月，张文中向最高人民法院提出申诉。最高人民法院于2017年12月27日作出再审决定，并于2018年2月12日公开开庭审理了本案。在5月31日的审判中，最高法院作出无罪判决，并依法启动国家赔偿、已执行罚金及追缴财产的返还等工作。

今年3月，在亚布力中国企业家论坛第十八届年会“中国商业心灵”环节，张文中朗读了他的《给40年的信》，这是他出狱后的首发公开信。他说：

再审引起的热议，已经不再仅仅是我张文中的事，故事的主角，是企业家和企业家精神！最高院再审张文中案的意义，也不仅仅是案件本身，不仅仅是还我清白，而是党和国家对企业家群体的关注，对企业家精神的弘扬，对企业家创业环境的营造，是改革开放四十年来推进依法治国的又一个新起点。

有媒体评论：在张文中看来，这起案件的解决，让大家看到了希望，让民营企业家有更大的信心，更积极地去创业、去创新、去创造。

从《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》到《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，再到《关于推动民营企业创新发展的指导意见》，国家在这两年来给予民营企业家的支持力度是空前的。

但从纸面到落地，中间的纠错之难，以及面临的重重阻力，让一些企业家对完善产权保护制度的部署能否得以切实落实尚存疑虑。唯有司法实践上的“真刀实枪”，才意味着纸面的“红利”落到实处。张文中案无疑让企业吃下了一颗“定心丸”。

马云、柳传志等纷纷站起来为张文中鼓掌致敬。

从张文中案以小窥大

张文中在《给40年的信》里发自内心地感谢全国工商联，“这个民营企业的娘家！”：

我首先要感谢全国工商联。全国工商联充分了解、高度关注我所蒙受的冤案，多次向相关领导机关反映我的冤案。三任主席、书记持续为我呼吁，而且后两届领导，我从未谋面。北京市工商联时任党组书记吴杰同志专程到监狱探望。我国12位著名刑法专家专门召开“张文中案法律专家论证会”，旗帜鲜明地直指冤案的根本错误，主张立即彻底纠正。我再次衷心感谢全国工商联，这个民营企业的娘家！

……

十余年来，参加两会的企业家委员代表不间断的为我呼吁。特别令我感动的是，在全国政协的正式会议上，在近百名政协委员的见证之下，有一位企业家政协委员当场向参会的最高法领导反映张文中的冤案，表示他愿意用自己的全部财产和身家性命担保这是冤案！

翻阅资料，我们可以发现，很多关于民营企业的政策文件的出台，离不开全国工商联和广大政协委员的大力推动，离不开相关部门的持续关注。为一位企业家洗刷罪名，正是党中央依法治国和保护产权、企业和企业家的一个缩影。正义也许会迟到，但不会缺席。

张文中案最终一锤定音的改判，是万千企业家盼望已久的结果，也给民营经济的发展注入新的动力。甚至有媒体评论：“张文中案的标杆意义在于：对民营企业家的歧视，包括对民营企业地位的看轻，这一页终于可以翻过去了。”

今年是改革开放40周年，在大众创新、万众创业的时代，鼓励企业家创新、以法律制度保障企业家合法权益，严格区分罪与非罪，严格甄别创新与违法，严格区分经济纠纷与违法犯罪，都需要从体制机制上予以逐步明确。如此，才是构建企业家合法权益保护的缜密网络。《关于推动民营企业创新发展的指导意见》无疑是个很好的实践。

资料来源：中国网、新华网、微信号“新三板法商研究院”等